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Avant la fondation de la République
populaire de Chine en 1949, la Chine était semblable à un géant
totalement démuni. Avec sa population d'environ 500 millions
d'habitants et son territoire de 9,6 millions de km2, ses
principaux chiffres de production annuelle maximale n'étaient que
les suivants: 445 000 tonnes de filés de coton, 2,79 milliards de
mètres de tissu, 61,88 millions de tonnes de charbon brut, 6
milliards de kWh d'électricité, 150 millions de tonnes de céréales
et 849 000 tonnes de coton. Voilà le point de départ pour le
développement de l'économie de la Chine nouvelle.
Plus de cinq décennies se sont
écoulées. Aujourd'hui, grace à une édification économique planifiée
de grande envergure, la Chine est devenue l'une des grandes
puissances économiques du monde dotées du plus fort potentiel de
développement; et dans l'ensemble du pays, son peuple est parvenu à
une vie relativement aisée. De 1953 à 2000, la Chine a mené à bien
successivement neuf plans quinquennaux et remporté des succès
attirant l'attention du monde; ceci a jeté une base solide pour le
développement de son économie nationale. La réforme et l'ouverture
vers l'extérieur mises en ?uvre en 1979 ont impulsé à l'économie
chinoise une croissance rapide sans précédent. Alors que l'humanité
vient d'entrer dans le XXIe siècle, l'économie chinoise a continué
à conna?tre un développement stable et rapide. En 2002, le produit
intérieur brut (PIB) a dépassé 10 billions de yuans, soit un rythme
d'accroissement de 8%.
La réforme du système économique
fait partie des réformes les plus importantes de la Chine. Pendant
les trois premières décennies qui ont suivi la fondation de la
Chine nouvelle, le gouvernement chinois menait toujours un système
d'économie planifiée. C'était la Commission pour la planification,
un organe spécial de l'Etat, qui se chargeait de planifier et
d'établir les objectifs dans tous les domaines du développement
économique. Conformément à ces objectifs, les usines produisaient
leurs quotas de produits, les régions rurales plantaient leurs
cultures, et le secteur commercial faisait son approvisionnement et
ses ventes. Les assortiments, les quantités et les prix étaient
tous fixés par le secteur de planification. Ce système a permis à
l'économie chinoise de se développer régulièrement tout en suivant
le plan et l'objectif définis, mais en même temps a restreint
gravement la vitalité et le rythme du développement de celle-ci.
Vers la fin des années 70 du XXe siècle, les dirigeants chinois
d'alors, ayant pris conscience de l'écart entre l'économie chinoise
et son rythme de développement avec le reste du monde, ont pris une
décision importante: réformer le système économique appliqué en
Chine depuis plusieurs décennies.
En 1978, la réforme a débuté tout
d'abord dans les régions rurales. Le système de responsabilité
forfaitaire liée principalement à la production familiale a été mis
en application. Les paysans, qui ont repris le droit d'utilisation
de la terre, pouvaient organiser à leur guise les travaux des
champs et disposer de leurs produits agricoles. C'était eux-mêmes
qui décidaient ce qu'ils voulaient planter et combien ils voulaient
planter. Ils avaient plus de marge de man?uvre en ce qui concernait
l'exploitation des produits agricoles. L'achat planifié et unifié
des produits agricoles par l'Etat a été éliminé, les prix de la
plupart des produits agricoles ont été libéralisés, et de
nombreuses politiques restrictives, abolies. Les paysans eurent la
possibilité de développer une économie diversifiée et de créer des
entreprises rurales. Leur initiative de production a été pleinement
encouragée.
En 1984, la réforme du système
économique s'est déplacée des régions rurales vers les villes.
Au terme d'un essai d'une dizaine
d'années de réforme et d'ouverture vers l'extérieur, le
gouvernement chinois a choisi, en 1992, une option de réforme
encore plus claire, qui consiste à mettre sur pied un système
socialiste d'économie de marché. D'après les documents promulgués
officiellement par le gouvernement chinois, le contenu principal de
la réforme du système économique est le suivant: il convient de
donner la prépondérance au secteur public, tout en s'effor?ant
d'assurer un développement simultané de tous les autres secteurs de
l'économie, de transformer encore davantage les mécanismes de
gestion des entreprises d'Etat et d'établir un système
d'entreprises modernes susceptibles de répondre aux besoins de
l'économie de marché; il est nécessaire de mettre en place un
système de marché national unifié et ouvert permettant d'unir
étroitement les marchés urbains et ruraux, les marchés intérieurs
et extérieurs, de fa?on à optimiser la répartition des ressources;
il convient de transformer les fonctions du gouvernement en matière
de gestion économique et d'établir un système accompli de contr?le
macro-économique, dans le cadre duquel on aura recours
principalement à des moyens indirects pour assurer un
fonctionnement sain de l'économie nationale; il est nécessaire de
mettre en place un système de distribution des revenus régi par le
principe "à chacun selon son travail" et donnant la priorité à la
rentabilité tout en restant équitable, de fa?on à encourager
certaines localités et personnes à s'enrichir avant les autres,
tout en s'effor?ant de promouvoir la richesse de tous; il est
également nécessaire d'instaurer un système de sécurité sociale à
plusieurs niveaux et d'offrir aux citadins comme aux ruraux des
assu-rances sociales en rapport avec la situation de la Chine, de
fa?on à promouvoir le développement économique et à stabiliser la
société.
En 1997, le gouvernement chinois a
développé aussi l'argument d'après lequel l'économie de propriété
non publique faisait partie intégrante de l'économie socialiste
chinoise, de fa?on à encourager les capitaux, les techniques et
d'autres éléments de production à participer à la distribution des
bénéfices, ce qui a permis à la réforme du système économique de
faire un pas encore plus grand.
Jusqu'à l'année 2002, toutes les
réformes ont progressé d'une manière ordonnée et remporté des
succès remarquables. Dans la Chine d'aujourd'hui, le système
socialiste d'économie de marché a été établi pour l'essentiel, le
r?le fondamental joué par le marché dans la répartition des
ressources s'est considérablement renforcé, et le système de
macro-contr?le s'est perfectionné progressivement; une disposition
du développement commun constituée principalement par l'économie de
la propriété publique et par l'économie de la propriété non
publique comprenant l'économie individuelle et l'économie privée a
été formée ; la croissance économique est passée graduellement d'un
modèle extensif à un modèle intensif. Conformément aux plans
prévus, un système socialiste d'économie de marché relativement
complet sera établi en Chine en 2010, et celui de l'économie de
marché socialiste relativement achevé, en 2020.
2003/09/02
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