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Au cours des quelques décennies
passées, la Banque populaire de Chine a joué le r?le de banque
centrale tout en se chargeant des opérations de crédits et de
réception de dép?ts. Ce n'était donc pas une banque centrale
proprement dite, ni une banque commerciale régie par les règles de
l'économie de marché. Depuis la mise en application en 1979 de la
politique de réforme et d'ouverture, une série de réformes
importantes ont été accomplies dans les finances chinoises, et
l'ouverture vers l'extérieur dans ce domaine a été renforcée, ce
qui a assuré aux finances chinoises un développement régulier. Fin
2003, les établissements financiers chinois possédaient un montant
d'épargne de 22 036,4 milliards de yuans et un solde créditeur de
16 977,1 milliards de yuans. A l'heure actuelle, un système
bancaire s'est constitué pour l'essentiel en Chine, dans lequel la
banque centrale joue le r?le de régulation et de supervision; les
banques d'Etat agissent comme partie principale; les finances liées
à la politique sont distinctes des opérations commerciales, et
divers établissements bancaires coopèrent entre eux tout en se
complétant dans leurs fonctions respectives.
Depuis 1984, la Banque populaire de
Chine ne s'occupe plus des opérations de crédits ni de dép?ts; elle
assume officiellement les fonctions de banque centrale consistant à
exercer son macro-contr?le et sa supervision sur les finances du
pays. En 1994, la Banque industrielle et commerciale de Chine, la
Banque de Chine, la Banque agricole de Chine et la Banque de
Construction de Chine ont été converties en banques d'Etat
commerciales. En même temps ont été créées trois banques liées à la
politique: la Banque de Chine pour le développement agricole, la
Banque nationale pour le développement et la Banque de Chine pour
l'import-export. En 1995, a été promulguée la ? Loi sur les banques
commerciales ?, qui a non seulement créé les conditions favorables
à la formation d'un système de banques commerciales et
d'organisations connexes, mais aussi jeté les fondements juridiques
nécessaires à la reconversion des banques spécialisées d'Etat en
banques nationales commerciales. Depuis 1996, le système
organisationnel des finances s'est perfectionné progressivement.
Les banques commerciales d'Etat ont été converties en entreprises
financières modernes. Plus de 120 banques commerciales par actions
de petite et moyenne importance ont été créées et réorganisées. Les
organismes financiers des valeurs et des assurances sont
standardisés et développés.
En avril 2003, la Commission
chinoise pour le contr?le et la gestion des Banques a été fondée ;
ainsi a été établi un système de contr?le et de gestion des
finances dans lequel les Commissions pour le contr?le et la gestion
des banques, des valeurs et des assurances se partagent le travail
et se coordonnent mutuellement.
En janvier 2004, le Conseil des
Affaires d'Etat a décidé d'exécuter à titre d'essai une
transformation d'actionnariat pour la Banque de Chine et la Banque
de Construction de Chine. Le principal contenu de transformation
est le suivant : conformément aux besoins d'une banque commerciale
moderne, établir une structure d'administration normale de la
société et un système de pouvoir et de responsabilité intérieurs,
entreprendre une réorganisation financière, accélérer le traitement
des créances douteuses et enrichir le capital pour qu'elles
deviennent des entreprises financières modernes de premier
rang.
2004/09/09
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