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Lorsqu'il a décidé en 1978
d'entreprendre la réforme du système économique, le gouvernement
chinois s'est mis à appliquer de fa?on planifiée et méthodique la
politique de l'ouverture vers l'extérieur. A partir de 1980, la
Chine a créé successivement, dans les régions c?tières, 5 zones
économiques spéciales et certaines zones économiques ouvertes et
ouvert 14 villes c?tières, un certain nombre de villes frontalières
et tous les chefs-lieux de province et de région autonome de
l'intérieur du pays. 15 zones franches, 54 zones d'exploitation
économique et technique de niveau national et 53 zones
d'exploitation des hautes et nouvelles technologies de niveau
national ont été mises sur pied dans certaines villes de grande et
moyenne importance. C'est ainsi que s'est réalisée en Chine la mise
en ?uvre de l'ouverture vers l'extérieur tous azimuts, à différents
niveaux et dans de larges zones. Ces régions ouvertes vers
l'extérieur, du fait qu'elles jouissent de différentes mesures
politiques préférentielles, jouent le r?le de fenêtre et rayonnent
vers l'intérieur du pays grace au développement d'une économie
orientée vers l'exportation, à l'apport de devises étrangères et à
l'introduction de techniques avancées.
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En l'an 2000 a été lancé en Chine le
programme de la mise en valeur de l'Ouest. Les régions de l'Ouest
de la Chine comprennent les provinces du Gansu, du Guizhou, du
Qinghai, du Shaanxi, du Sichuan et du Yunnan, les régions autonomes
du Ningxia, du Tibet et du Xinjiang, ainsi que la municipalité de
Chongqing. Représentant les deux tiers de la superficie totale du
pays et 22,8% de la population nationale, elles abondent non
seulement en ressources minérales, mais aussi en sources d'énergie
(dont l'énergie hydraulique) ainsi qu'en ressources touristiques et
agraires. Une comparaison permet de constater que les régions de
l'Est, en aval de grands fleuves, disposent d'une ligne c?tière de
14 000 km, et que les régions de l'Ouest, en amont de ces fleuves,
confinant à une dizaine de pays, ont une ligne frontalière
terrestre de 3 500 km. On pense unanimement que les régions de
l'Ouest deviendront la deuxième zone privilégiée de l'ouverture
vers l'extérieur.
Le gouvernement chinois est en train
d'élaborer le plan global de la mise en valeur de l'Ouest (aux 10
provinces, régions autonomes et municipalité relevant directement
de l'autorité centrale citées plus haut, il faut ajouter les deux
régions autonomes de la Mongolie intérieure et du Guangxi pour
constituer l'ensemble des régions de l'Ouest mises en valeur), et a
finalisé une série de mesures préférentielles visant à encourager
les hommes d'affaires étrangers à venir investir dans ces régions.
Par exemple, pour les entreprises à capitaux exclusivement
étrangers installées dans les régions du centre et de l'ouest du
pays et classées dans la catégorie des entreprises à encourager, le
gouvernement chinois a décidé de réduire ses recettes fiscales en
percevant un imp?t sur les revenus de l'entreprise à un taux de
15%, durant les trois ans qui suivront l'expiration de la politique
fiscale préférentielle en vigueur ; les entreprises d'exportation
peuvent jouir par ailleurs d'une réduction du taux jusqu'à 10%.
Parallèlement, les régions de l'Ouest peuvent bénéficier des mêmes
prérogatives que celles des pro-vinces et municipalités c?tières,
ratifier elles-mêmes les projets à capitaux étrangers d'un montant
inférieur à 30 millions de dollars américains.
Ces dernières années, les régions de
l'Ouest sont devenues un point chaud d'investissement des hommes
d'affaires étrangers avec un montant d'investissement annuel
dépassant 2 milliards de dollars américains. Jusqu'à la fin de
2005, 3 000 entreprises à investissements étrangers ont été
installées dans les régions de l'Ouest. Les sociétés
multinationales ont pénétré dans les domaines de la distribution,
de l'IT (technologie informatique), du commerce, des finances, des
assurances, etc., faisant progresser ainsi l'optimalisation et le
perfectionnement de la structure industrielle de l'Ouest.
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