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Conformément à la division administrative de l'Etat en vigueur, des assemblées populaires et des gouvernements populaires à l'échelon de la province (région autonome ou municipalité relevant directement de l'autorité centrale), du district (ou municipalité), et du canton (ou bourg) ont été établis. Les assemblées populaires à l'échelon du district et au-dessus disposent de leur comité permanent. Les assemblées populaires locales des divers échelons sont les organes locaux du pouvoir d'Etat. Elles peuvent décider des affaires importantes dans leur circonscription administrative.

Les assemblées populaires à l'échelon de la province, de la région autonome et de la municipalité relevant directement de l'autorité centrale peuvent élaborer des règlements locaux. Les gouvernements populaires locaux des différents échelons sont les organes administratifs locaux de l'Etat des divers échelons. Ils sont responsables devant les assemblées populaires de l'échelon correspondant et leur comité permanent, et devant les organes administratifs d'Etat de l'échelon immédiatement supérieur et leur rendent compte de leur activité. Placés sous la direction unifiée du Conseil des Af-faires d'Etat, ils administrent les affaires administratives dans leur région respective.