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9-6 Q. : La Chine est le
pays le plus peuplé du monde. Face à la population considérable,
comment contr?le-t-elle l'état civil ? Quelle réforme
entreprend-elle ?
R. : Le registre d'état civil est un
système de gestion sociale fondamental de divers pays ; la Chine ne
fait pas exception.
Implanté en 1958, le système de
contr?le domiciliaire en vigueur actuellement en Chine ressemble
par la forme à celui de l'étranger, mais est très différent par sa
méthode de gestion. Dans notre pays, les habitants sont divisés en
deux catégories : ? foyer non agricole ? et ? foyer agricole ?. Le
premier groupe comprend tous les citadins de petites, moyennes et
grandes villes et bourgs, représentant environ 30 % de la
population nationale ; le second, environ 70 % de la population,
inclut les habitants des vastes régions rurales, pastorales et
montagneuses. Ce système, avec différents moyens de gestion pour
les deux catégories, crée artificiellement la différence et
l'inégalité entre les régions urbaines et rurales, et retreint
strictement le droit de déplacement. Dans ce système, il est très
difficile de passer du statut de citoyen agricole à citoyen urbain,
à moins d'être admis à l'université, ou de s'enr?ler dans l'armée
et de trouver un emploi dans une usine une fois démobilisé dans les
limites du quota imposé, ce qui influence dans une certaine mesure
le libre déplacement des citoyens.
Depuis vingt ans de développement de
l'économie de marché, de plus en plus de paysans sont allés
travailler dans les villes. On estime la population mobile du pays
à 140 millions de citoyens, dont plus de 50 millions sont
enregistrés comme population urbaine provisoire. Le système
originel ne répond plus à la situation actuelle.
à cet effet, on a commencé la
réforme dans les petites villes et bourgs en 2001 afin de modérer
les restrictions imposées aux paysans. Par la suite, sauf Beijing,
la plupart des provinces et villes se sont engagées dans la réforme
complète de ce système, ayant pour but de remplacer le contr?le par
un quota limitatif imposé à la population rurale déplacée en ville
par des conditions d'accès (telles que la résidence légale et fixe,
l'emploi régulier ou la source de revenu stable) ; de modérer
progressivement les restrictions sur la mobilité et d'établir un
système unique de registre d'état civil.
Bien s?r, à cause de la population
nombreuse, la réforme de ce système nécessite un long processus.
Dans la période actuelle, la mobilité absolue des citoyens
causerait une grande pression sur les villes, surtout les grandes
et moyennes villes, et les services concernés, comme les
infrastructures publiques, les soins médicaux, l'emploi et
l'éducation ne satisferaient pas aux besoins. Malgré tout, la Chine
favorise cette réforme et accélère la rédaction de la Loi sur
l'état civil, en vue de permettre au nouveau système de mieux
s'adapter à la mobilité et à la gestion de la population et
d'assurer l'égalité des droits de tous les citoyens.
China.org.cn 2006/11/24
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