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Communiqué du 4e plénum du XVIIIE comité central du Parti communiste chinois (version chinoise)

Mise à jour: 2014-12-15 | m.ywfarm.cn

 

全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù),這就是:完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)憲法實施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出,法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,完善立法體制機(jī)制,堅持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度,完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制。完善立法體制,加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對立法工作中重大問題決策的程序,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法項目征集和論證制度,健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

全會提出,法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法懲處各類違法行為,加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,完善糾錯問責(zé)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

全會提出,公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置,推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。推進(jìn)嚴(yán)格司法,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,完善人民監(jiān)督員制度,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

全會提出,法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識,深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全司法救助體系。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系,保障人民生命財產(chǎn)安全。

 

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