Les taxes agricoles, appelées familièrement les ? céréales publiques ?, étaient imposées à toute unité ou tout individu engagé dans la production agricole, dont tout ou une partie de ses revenus provenaient de l’agriculture. Avec le développement économique rapide ayant suivi l’application de la politique de réforme et d’ouverture, leur poids dans les recettes publiques du pays a diminué progressivement pour atteindre 4 % en 1999 et 1 % en 2003. Le 1er janvier 2006, la Chine a supprimé toutes les taxes agricoles. La suppression de ces taxes traditionnelles, qui avaient existé pendant plus de 2 600 ans en Chine, constitue un événement historique.
La suppression des taxes agricoles est une mesure majeure pour régler les problèmes de la ? Triple ruralité ? et un résultat remarquable de la réforme et de l’ouverture. Elle a exercé une grande influence sur le développement économique et social de la Chine : premièrement, elle a réellement soulagé les charges des paysans, ce qui est sa raison la plus directe. L’importante population paysanne a ainsi pu partager les fruits de la réforme, de l’ouverture et de la modernisation, et tirer profit des réformes. Deuxièmement, la suppression des taxes agricoles a eu un impact sur la structure fiscale locale et mis fin à un système fiscal irrationnel. Elle a permis de matérialiser le principe d’impartialité des imp?ts et des taxes, et de favoriser l’augmentation de la compétitivité agricole. Troisièmement, la suppression des taxes agricoles a accéléré la couverture des finances publiques dans les régions rurales et permis la réalisation progressive de l’investissement du gouvernement dans le fonctionnement des administrations à la base et dans l’enseignement obligatoire des régions rurales. Elle a stimulé l’aide industrielle à l’agriculture et le soutien des régions rurales par les villes, et elle a favorisé le développement coordonné des régions urbaines et rurales, ainsi que la résolution des problèmes de la ? Triple ruralité ?. Quatrièmement, la suppression des taxes agricoles a renforcé le pouvoir d’achat des paysans et de toute la société, jouant ainsi un grand r?le dans la stimulation de la consommation et l’élargissement de la demande intérieure. En résumé, la suppression des taxes agricoles a non seulement favorisé le développement durable de l’économie chinoise, mais elle répond aussi à l’exigence de la réalisation de l’équité et de la justice sociales.
全面取消農(nóng)業(yè)稅
農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅,俗稱“公糧”。隨著改革開放的展開,中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)稅所占稅收比例越來越小,1999年農(nóng)業(yè)稅占全部財(cái)政收入4%,2003年則降低到1%。2006年1月1日起,中國更是全面廢除了農(nóng)業(yè)稅。這是具有劃時(shí)代意義的重大變革,標(biāo)志在中國實(shí)行了2600多年的傳統(tǒng)稅正式退出歷史舞臺。
作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措和改革開放的巨大成果,取消農(nóng)業(yè)稅對于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大意義:一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這是取消農(nóng)業(yè)稅的最直接意義。此舉使廣大農(nóng)民更多分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果,從改革中得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是影響地方財(cái)政稅收結(jié)構(gòu),終止稅制設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象,體現(xiàn)稅收的公平原則,有利于提高農(nóng)業(yè)的競爭力。三是有利于加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的步伐,逐步實(shí)現(xiàn)基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給轉(zhuǎn)向由政府投入為主,推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快三農(nóng)問題的解決。四是大大增強(qiáng)農(nóng)民和整個(gè)社會的購買能力,對刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用?？傊?取消農(nóng)業(yè)稅不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的要求。