Dans les années 1970, face à la pénurie des biens de consommation courante et à la tension sur le marché du travail, des paysans ont créé le système d’exploitation forfaitaire intégrale et des citadins ont commencé à créer leur propre entreprise. Au début, les autorités centrales n’avaient accordé qu’un soutien limité à ces initiatives spontanées. Après la mise en ?uvre de la réforme et de l’ouverture, le Parti communiste chinois a mené une recherche scientifique et créative sur ce que le socialisme représente vraiment et comment celui-ci doit être édifié, ce qui a entra?né le développement de l’économie non publique. En 1987, le XIIIe Congrès du Parti a proposé de maintenir le r?le central de la propriété publique et de développer vigoureusement une économie marchande planifiée, affirmant que l’économie privée constituait un complément nécessaire et positif à l’économie publique. L’amendement de la Constitution adopté en 1988 a défini en termes explicites le statut juridique des entreprises privées. En 1989, celles-ci ont pour la première fois été intégrées dans les statistiques officielles. Les Discours de Deng Xiaoping dans le Sud, prononcés au début de 1992, ont jeté une base idéologique et théorique pour le développement de l’économie non publique.

Le XVe Congrès du Parti a indiqué que l’économie non publique était une part importante de notre économie de marché socialiste. De ? complément ? à ? part importante ?, l’économie non publique a vu sa position davantage affirmée. Le XVIe Congrès du Parti a appelé à être fermement déterminé à consolider et développer l’économie publique, ainsi qu’à encourager, soutenir et conduire l’extension de l’économie non publique. La 3e session plénière du XVIIIe Comité central du Parti a davantage précisé, que l’économie publique et l’économie non publique étaient toutes deux des parties importantes de l’économie de marché socialiste et constituaient une base majeure du développement socioéconomique de la Chine. Le XIXe Congrès du Parti a avancé un certain nombre de nouveaux arguments pour encourager et soutenir le développement de l’économie non publique, inaugurant une nouvelle ère de développement pour cette dernière. Pendant les 40 années de réforme et d’ouverture, l’économie non publique s’est créée à partir de zéro et a gagné en force, s’accompagnant d’une croissance rapide des investissements privés. Au début de 2018, environ 80 % des emplois, 60 % du PIB et plus de 50 % des recettes fiscales provenaient de l’économie non publique.

支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展

20世紀70年代,面對居民日常必需品短缺和勞動力就業(yè)的壓力,部分農(nóng)村群眾創(chuàng)造了“大包干”,部分城鎮(zhèn)居民也開始自謀職業(yè)。中央最初對于這種群眾自發(fā)創(chuàng)舉,采取了有限的支持政策。改革開放后,中國共產(chǎn)黨對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”進行了科學的、開創(chuàng)性探索,揭開了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大幕。1987年,黨的十三大提出了以公有制為主體、大力發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟,確認了私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。1988年的憲法修正案中明確了私營企業(yè)的法律地位。1989年,私營企業(yè)第一次被納入官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1992年年初,鄧小平發(fā)表南方談話,為發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了思想理論基礎(chǔ)。

黨的十五大提出,非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟從社會主義經(jīng)濟的“補充”上升為“重要組成部分”。黨的十六大提出,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會進一步明確提出,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大就鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展提出了許多新的重大論述,推動了非公有制經(jīng)濟邁入發(fā)展的新時代。非公有制經(jīng)濟在改革開放40年中由無到有、到發(fā)展壯大,相伴的是民間投資的快速增長。到2018年年初,非公經(jīng)濟創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收。