Depuis le lancement de l’assistance ciblée aux démunis, les différentes régions s’engagent activement dans l’évaluation sur tous les plans en introduisant le mécanisme d’évaluation par des tiers. En 2015, la ? Décision du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat pour gagner la bataille décisive contre la pauvreté ? a demandé en termes explicites ? de mettre en place un mécanisme d’évaluation par des tiers concernant la mise en ?uvre des politiques et les résultats de la lutte contre la pauvreté ?.
L’évaluation par des tiers permet de fournir un fondement important pour évaluer la précision et le ciblage du comité du Parti et du gouvernement à l’échelon provincial dans l’aide au développement, ainsi que le degré de satisfaction des masses. La mise en valeur du r?le de contr?le et d’inspection de ce mécanisme aide efficacement à changer scientifiquement le mode de travail de la lutte contre la pauvreté, à enlever les obstacles institutionnels des régions démunies et à renforcer la force endogène et la dynamique de développement de ces régions.
Après le XVIIIe Congrès du PCC, le gouvernement central a mis en application le système de contr?le et d’évaluation le plus strict pour renforcer l’examen des résultats de l’élimination de la pauvreté. En 2016 et 2017, le Bureau du Conseil des Affaires d’Etat en charge du développement et de la réduction de la pauvreté a organisé une évaluation par des tiers dirigée par l’Académie des sciences de Chine. Les spécialistes concernés ont visité des villages et des familles pour évaluer la précision de l’identification des populations démunies, celle de leur sortie de la pauvreté et leur degré de satisfaction à l’égard de l’assistance, permettant de révéler les problèmes, de faire le bilan des expériences, de promouvoir le perfectionnement et d’appuyer la prise de décisions. L’Institut de recherche sur la géographie et les ressources relevant de l’Académie des sciences de Chine a rédigé un ? Guide technique de l’évaluation par des tiers concernant le retrait des districts démunis ?, pour effectuer des formations spécialisées dans le processus d’enquête, la coordination et la gestion des urgences, unifier et normaliser les types du questionnaire, ainsi que son contenu, son remplissage, son enregistrement, son codage et son traitement, et mettre en place un mécanisme de contr?le indépendant et impartial en assurant l’aspect technique, professionnel et détaillé de toutes les démarches. L’introduction de l’évaluation par des tiers permet aux organisations professionnelles indépendantes d’effectuer une évaluation objective de la lutte contre la pauvreté, diversifiant ainsi les modes d’évaluation et améliorant la fiabilité de l’évaluation.
第三方評估機制
精準扶貧以來,各地積極引入第三方評估機制全面開展各項考核。2015年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確要求“建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制”。
第三方評估是客觀評判省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作精準度、群眾滿意度的重要依據(jù)。充分發(fā)揮第三方評估的督查、巡察作用,可為科學轉(zhuǎn)變扶貧工作方式,消除貧困地區(qū)體制機制障礙,增強其內(nèi)生動力與發(fā)展活力開辟有效途徑。
中共十八大以來,為了加強脫貧攻堅成效考核,中央開始實行最嚴格的考核評估制度。國務(wù)院扶貧辦2016年、2017年組織了由中國科學院牽頭的第三方評估,選派相關(guān)專家學者進村入戶,對各地貧困人口的識別精準度、貧困人口退出的精準度和貧困人口對幫扶工作的滿意度進行第三方評估,起到查實問題、總結(jié)經(jīng)驗、以評促改、支撐決策的作用。中科院地理科學與資源研究所還研究制定了《貧困縣脫貧退出第三方評估技術(shù)指南》,就調(diào)研流程、協(xié)調(diào)部署、應(yīng)急處理等開展專門培訓,統(tǒng)一規(guī)范調(diào)查問卷類型、內(nèi)容、填寫、記錄、編碼、數(shù)據(jù)處理等問題,在保證各項工作的技術(shù)性、專業(yè)性、細致性的基礎(chǔ)上,構(gòu)建獨立公正的精準扶貧考核機制。引入第三方評估之后,由社會專業(yè)組織作為獨立的第三方對于扶貧脫貧工作進行客觀評估,既豐富了評估的方式,也使得評估更加有效。