Au cours de la bataille décisive contre la pauvreté, certaines autorités ont élevé, à dessein ou par mégarde, les normes de l’assistance aux démunis ; les autorités de différentes régions rivalisent même dans une course aveugle, en donnant des engagements irréalisables aux démunis et en établissant des normes de vérification locales bien au-dessus des normes du ? double dispositif ? et de la ? triple garantie ?. Cela entra?ne une grande disparité de traitement entre les familles démunies et les familles ordinaires, produisant un effet ? falaise ?. Certaines autorités ont fixé de nombreuses normes toujours plus rigides pour évaluer si un village ou un district sort de la pauvreté, et une partie de ces normes n’ont pas de rapports directs avec le ? double dispositif ?, la ? triple garantie ? et l’amélioration des services publics fondamentaux jusqu’à la moyenne nationale. Pour atteindre ces normes, certains districts font ainsi de leur mieux, sans toutefois agir dans la mesure de leurs moyens : ils accumulent des dettes pour assister des villages démunis et investissent d’un coup 10 ou 20 millions de yuans dans un village. L’effet ? falaise ? se produit ainsi entre les villages démunis et les villages non démunis.

Face à ces problèmes, l’? Avis directeur du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat sur l’action triennale pour gagner la bataille décisive contre la pauvreté ?, publié en 2018, a exigé en termes explicites de mener la bataille décisive contre la pauvreté en fonction de nos capacités et de nos moyens, et de nous abstenir d’abaisser ou d’élever les normes à notre guise en fixant des objectifs irréalisables, afin d’éviter le piège du bien-être, l’effet ? falaise ? entre les villages ou familles démunis et les non-démunis, et les conséquences néfastes.

懸崖效應

在脫貧攻堅實踐中,一些地方自覺不自覺地把扶貧標準拔高,甚至不同地區(qū)之間互相攀比看誰的標準高,對貧困戶做了一些不切實際的承諾,設置的地方性考核指標明顯超過了“兩不愁三保障”標準。這些做法使得貧困戶和非貧困戶待遇差距太大,出現(xiàn)“懸崖效應”。一些地方對貧困村、貧困縣的退出,規(guī)定了很多硬性的驗收指標,驗收指標也存在層層加碼的問題,有些指標確實與“兩不愁三保障”,以及基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平沒有太直接的關系。這導致為了完成這些硬性指標,一些貧困縣確實盡力而為,但是沒有量力而行,甚至不惜舉債搞貧困村建設,有的貧困村一次性就投入一兩千萬元資金,貧困村和非貧困村出現(xiàn)了“懸崖效應”。

對于這些問題,2018年發(fā)布的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》明確要求,脫貧攻堅要量力而行,既不能降低標準,也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標,避免陷入“福利陷阱”,防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”,留下后遺癥。