La ? Décision du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat pour gagner la bataille décisive contre la pauvreté ?, promulguée en 2015, a précisé l’objectif général de cette bataille : d’ici 2020, la population rurale démunie n’aura plus de souci pour la nourriture et l’habillement, et bénéficiera effectivement de l’enseignement obligatoire, de l’assurance maladie de base et d’un logement décent ; toute la population rurale démunie, définie selon les critères en vigueur en Chine, sortira de la pauvreté, et la pauvreté absolue sera éliminée ; tous les districts démunis retireront leur étiquette de pauvreté et le problème de la pauvreté régionale générale sera résolu.
Les critères en vigueur, établis en combinaison avec la ? triple garantie ? de l’enseignement obligatoire, de l’assurance maladie de base et du logement décent, assurent les deux besoins élémentaires que sont la nourriture et l’habillement. Selon ces critères et sous condition de la ? triple garantie ?, le coefficient d’Engel, c’est-à-dire le poids des dépenses liées à la nourriture, est fixé à 53,5 %, équivalant dans les régions rurales et d’après la moyenne des prix de vente et d’achat des produits agricoles à une consommation par personne et par jour de 500 grammes de riz ou de farine de blé, 500 grammes de légumes et 50 grammes de viande ou un ?uf. Sur cette base, les critères en vigueur permettent d’assurer la consommation de certains produits non alimentaires et de satisfaire les besoins substantiels indispensables à une vie saine en matière d’habillement, de logement, d’articles d’usage courant, de transport, d’enseignement obligatoire et de soins médicaux, afin que personne n’ait de souci pour la nourriture et l’habillement. Les normes d’assistance varient chaque année en fonction de l’indice des prix auquel font face les populations rurales démunies.
La bataille décisive contre la pauvreté a un calendrier à respecter et des objectifs à atteindre. Dans la pratique, il faut respecter les critères en vigueur, sans les élever ni les abaisser.
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
2015年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo):到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是指結(jié)合“三保障”措施制定的穩(wěn)定溫飽標(biāo)準(zhǔn)。在“三保障”的前提下,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包括的食物支出比重(即恩格爾系數(shù))為53.5%,按農(nóng)產(chǎn)品出售和購(gòu)買綜合平均價(jià),在農(nóng)村地區(qū)每人每天消費(fèi)1斤米面、1斤蔬菜和1兩肉或1個(gè)雞蛋。在此基礎(chǔ)上,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還包括保障一定數(shù)量的非食品支出,滿足與健康生存同等重要的衣、住、用、行以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療等需求,從而實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的穩(wěn)定溫飽要求。扶貧標(biāo)準(zhǔn)每年按農(nóng)村貧困人口面對(duì)的物價(jià)指數(shù)更新。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有著明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和攻堅(jiān)目標(biāo)。在實(shí)踐中,要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),既不拔高,也不降低。