Le ? Programme d’aide au développement des régions rurales en Chine (2011-2020) ? publié en 2011 a délimité les zones extrêmement pauvres contigu?s en Chine et affirmé que les efforts contre la pauvreté seraient d’abord et principalement multipliés dans ces zones : les monts Liupan, les monts Qinling-Daba, les monts Wuling, les monts Wumeng, la zone désertifiée du Yunnan-Guangxi-Guizhou, la zone frontalière montagneuse du Yunnan de l’Ouest, la zone montagneuse au sud du Grand Khingan, les monts Yanshan-Taihang, les monts Lüliang, les monts Dabie, les monts Luoxiao, ainsi que trois régions bénéficiant déjà d’une politique spéciale : le Tibet, les régions peuplées à majorité par des Tibétains de quatre provinces et le Xinjiang du Sud abritant deux préfectures et un département. Pour résoudre le problème de pauvreté régionale générale, la Chine suit et met en pratique les idées directrices suivantes. Premièrement, il faut concentrer tous ses efforts sur l’édification économique et considérer le développement comme le principe fondamental, la clé pour résoudre tous les problèmes de la Chine et la tache primordiale du Parti communiste chinois dans la gouvernance du pays. Deuxièmement, le droit à l’existence et le droit au développement sont les premiers droits essentiels de l’homme. Troisièmement, il faut résoudre le problème de pauvreté par étapes et de manière s?re et planifiée, tout en promouvant le développement de l’Etat et de la société. Quatrièmement, elle insiste depuis toujours sur l’importance de lutter contre la pauvreté de manière méthodique. Ayant pour objectif de résoudre le problème de pauvreté régionale générale d’ici 2020, la Chine a encore davantage de travail plus dur à faire pour éviter le retour de la pauvreté, soulager la pauvreté relative et réduire les écarts de développement. 

區(qū)域性整體貧困

2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》大致指出了中國連片特困地區(qū)的范圍:國家將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏族聚居區(qū)、新疆南疆三地州,作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。中國在解決區(qū)域性整體貧困問題方面的主要理念和實(shí)踐是:第一,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,把發(fā)展作為解決中國所有問題的關(guān)鍵和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。第二,將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。第三,在具體推進(jìn)國家和社會(huì)發(fā)展中,有計(jì)劃、分階段、穩(wěn)扎穩(wěn)打地解決貧窮問題。第四,長期以來堅(jiān)持有重點(diǎn)地解決貧窮問題。雖然中國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是在2020年解決區(qū)域性整體貧困問題,但是在防止返貧、緩解相對(duì)貧困、縮小發(fā)展差距方面,依然任重道遠(yuǎn)。