La nouvelle situation créée en 1947 par l’Armée populaire de Libération, qui est passée de la défense stratégique à l’offensive stratégique, a nécessité une réforme plus étendue et plus profonde du système agraire dans les régions libérées, afin de mobiliser pleinement l’enthousiasme des paysans dans la révolution et la production pour soutenir la Guerre de libération. De juillet à septembre 1947, la commission de travail du Comité central du Parti a tenu une conférence nationale agraire à Xibaipo dans le district de Pingshan du Hebei, durant laquelle a été formulé le ? Programme de la loi agraire de la Chine ?. Ce programme de révolution agraire radicalement antiféodal stipulait l’abolition du système agraire d’exploitation féodale et semi-féodale, ainsi que la mise en place d’un système agraire permettant à chaque agriculteur d’avoir sa propre terre. Par la suite, le Parti a clarifié la ligne et la politique générales de la réforme agraire, à savoir : s’appuyer sur les paysans pauvres, s’unir aux paysans moyens, éliminer le système d’exploitation féodale par étapes et selon les cas, et développer la production agricole. Le mouvement de réforme agraire s’est engagé sur une voie de développement saine et a remporté de grands succès. A l’automne 1948, les rapports de production féodaux avaient été éliminés dans les régions réunissant un total de 100 millions d’habitants. Les paysans, qui avaient longtemps souffert de l’oppression et de l’exploitation cruelles de la classe des propriétaires fonciers, étaient désormais libres sur les plans politique et économique, faisant preuve d’ardeur dans la production. De nombreux jeunes et adultes ont rejoint l’armée populaire ou assumé les services de l’arrière, assurant ainsi la progression victorieuse de la Guerre populaire de Libération.
Le ? Programme de la loi agraire de la Chine ? a été le premier document-programme sur la réforme du système agraire promulgué publiquement par le PCC après la victoire de la Guerre de résistance contre l’agression japonaise. Sa promulgation a donné une grande impulsion au mouvement de réforme agraire dans les régions libérées et eu un large impact politique dans les régions restées sous domination du Guomindang.
《中國土地法大綱》
1947年人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的新形勢，要求在解放區(qū)更加普遍深入地開展土地制度改革，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性，支援解放戰(zhàn)爭。1947年7月至9月，中共中央工作委員會在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會議，制定了《中國土地法大綱》。這個徹底的反封建的土地革命綱領(lǐng)，明確規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。隨后，中國共產(chǎn)黨又明確了土地改革工作的總路線、總政策，即依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地改革運動走上健康發(fā)展的軌道，取得巨大成績。到1948年秋，在1億人口的地區(qū)，封建的生產(chǎn)關(guān)系被消滅了，長期遭受地主階級殘酷壓迫和剝削的廣大農(nóng)民在政治上經(jīng)濟上翻了身，生產(chǎn)積極性大為高漲，大批青壯年加入人民軍隊或擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭勤務(wù)，從而保證了人民解放戰(zhàn)爭的勝利進行。
《中國土地法大綱》是抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨公開頒布的第一個關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件，對解放區(qū)的土地改革運動起到了巨大的推動作用，并在當(dāng)時的國民黨統(tǒng)治區(qū)產(chǎn)生了廣泛的政治影響。