La modernisation du système et de la capacité de gouvernance environnementale exprime la coexistence harmonieuse entre l’homme et la nature, et fait partie du système de gouvernance de l’Etat. En mars 2020, la direction générale du Comité central du PCC et celle du Conseil des Affaires d’Etat ont publié l’? Avis directeur sur la mise en ?uvre d’un système moderne de gouvernance environnementale ?, exigeant d’adhérer à la direction centralisée et unifiée du Parti, de consolider le r?le directeur du gouvernement, de faire jouer le r?le primordial des entreprises, d’encourager davantage la participation des organisations sociales et du grand public, de réaliser une interaction bénéfique entre l’administration gouvernementale, la régulation sociale et l’autogestion des entreprises, d’améliorer les systèmes et mécanismes pertinents, de renforcer la gouvernance en amont, de conjuguer tous les efforts et de fournir une garantie institutionnelle solide pour l’amélioration fondamentale de l’environnement, l’édification de la civilisation écologique et la construction d’une belle Chine.
En précisant les droits et obligations du gouvernement, des entreprises et du public, l’Avis directeur exige de mettre en place une série de systèmes en matière de gouvernance environnementale, régissant la responsabilité des dirigeants gouvernementaux, la responsabilité des entreprises, l’engagement de toute la population, la supervision, le marché, la crédibilité, les lois et les mesures politiques. Il propose différents moyens pratiques, réalisables et efficaces pour attaquer les cha?nons faibles de notre système de gouvernance environnementale, et présente un plan directeur pour la mise en place d’un système moderne de gouvernance environnementale, dirigé par les comités du Parti, dominé par le gouvernement, actionné principalement par les entreprises, et assisté par les organisations sociales et le public.
現(xiàn)代環(huán)境治理體系
環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的重要體現(xiàn),也是國家治理體系的重要組成部分。2020年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),要求以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵,以深化企業(yè)主體作用為根本,以更好動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與為支撐,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng),完善體制機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,形成工作合力,為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。
《意見》明晰了政府、企業(yè)、公眾等各類主體的權(quán)責(zé),對(duì)建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系等作出指導(dǎo)要求,對(duì)環(huán)境治理體系薄弱環(huán)節(jié)提出切實(shí)、可行、有效的多樣性參與方式,為構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系勾畫藍(lán)圖。