La sécurité écologique nationale signifie essentiellement qu’un pays dispose d’un ensemble d’écosystèmes intacts, exempts de menaces et capables de soutenir la survie et le développement dudit pays, et qu’il est apte à répondre aux problèmes écologiques majeurs tant intérieurs qu’extérieurs auxquels il se retrouve confronté. La sécurité écologique englobe la sécurité des ressources territoriales, la sécurité des eaux, la sécurité de l’environnement et la biosécurité. Elle constitue à la fois un objectif poursuivi par le développement durable et un système de sécurité évolutif et dynamique. En tant que partie importante de la sécurité nationale, la sécurité écologique est le support de la sécurité politique, militaire et économique. Elle touche au bien-être de la population, à la durabilité du développement socioéconomique et à la stabilité sociale à long terme. Elle constitue une pierre angulaire importante du système de sécurité nationale.
En l’an 2000, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le ? Programme national de la protection de l’environnement écologique ?, qui fixe l’objectif de préserver la sécurité écologique nationale. En décembre 2004, la 13e session du Comité permanent de la Xe Assemblée populaire nationale a adopté les amendements à la Loi de la République populaire de Chine contre la pollution de l’environnement par les déchets solides. La préservation de la sécurité écologique, en tant qu’objectif législatif, est inscrite dans la loi, ce qui permet de l’établir comme un concept juridique.
A mesure que l’édification de la civilisation écologique progresse, la Chine a porté sa compréhension de la sécurité écologique à un nouveau niveau. En avril 2014, en présidant la première réunion du Conseil central de la sécurité nationale, Xi Jinping a mis l’accent sur la mise en ?uvre du concept de sécurité nationale globale, ainsi que la construction d’un système de sécurité nationale intégrant la sécurité politique, la sécurité du territoire, la sécurité militaire, la sécurité économique, la sécurité culturelle, la sécurité sociale, la sécurité technoscientifique, la sécurité de l’information, la sécurité écologique, la sécurité des ressources et la sécurité nucléaire. En octobre 2017, le rapport du XIXe Congrès du PCC a réaffirmé l’importance de la sécurité écologique, soulignant la nécessité de suivre une voie de progrès favorable à l’essor de la production, au bien-être de la population et à la conservation des écosystèmes, afin de construire une belle Chine, de créer un bel environnement de production et de vie pour la population, et d’apporter de nouvelles contributions à la protection de la sécurité écologique à l’échelle planétaire. En mai 2018, Xi Jinping a proposé, lors de la Conférence nationale sur la protection de l’environnement, de mettre en place au plus t?t un système de sécurité écologique axé sur un cycle vertueux des écosystèmes et une bonne gestion des risques environnementaux, l’intégrant aux ? cinq systèmes ? à établir pour l’édification de la civilisation écologique. La mise en place du système de sécurité écologique est un projet intégré, complexe, ardu et de longue haleine. Ce travail est une initiative stratégique importante pour promouvoir la construction du système de sécurité nationale.
生態(tài)安全體系
國(guó)家生態(tài)安全的基本內(nèi)涵是一國(guó)具有支撐國(guó)家生存發(fā)展的較為完整、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng),以及應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大生態(tài)問(wèn)題的能力。生態(tài)安全包含國(guó)土資源安全、水體安全、環(huán)境安全、生物安全等范疇,既是可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo),又是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)安全體系。生態(tài)安全作為國(guó)家安全的重要組成部分,是政治安全、軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全的載體,關(guān)系人民群眾福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定,是國(guó)家安全體系的重要基石。
2000年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,明確提出“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的目標(biāo)。2004年12月,第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,將維護(hù)生態(tài)安全作為立法宗旨寫進(jìn)了國(guó)家法律,使其作為一個(gè)法律概念得以確立。
隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入,中國(guó)對(duì)生態(tài)安全的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。2014年4月,習(xí)近平主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。2017年10月,中共十九大報(bào)告進(jìn)一步闡述了生態(tài)安全的重要性,指出要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。2018年5月,習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系,并將其納入生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)體系”。生態(tài)安全體系建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱難性的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)生態(tài)安全體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。