習(xí)近平大國(guó)外交大幅提升中法關(guān)系

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄，一個(gè)具有鮮明中國(guó)特色的大國(guó)外交呈現(xiàn)在世人面前。習(xí)近平自擔(dān)任總書記以來(lái)，出訪了19次，足跡遍布各大洲；同一時(shí)期，他在國(guó)內(nèi)會(huì)見外國(guó)元首和政府首腦165人次。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在處理同外部世界關(guān)系中展現(xiàn)了氣勢(shì)磅礴的大國(guó)風(fēng)范和高屋建瓴的大國(guó)戰(zhàn)略。

法國(guó)是同新中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的第一個(gè)西方大國(guó)，2014年是兩國(guó)建交的50周年。中國(guó)特色的全方位大國(guó)外交給中法兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入了新的活力，開辟了新的前景。三年來(lái)的實(shí)踐表明，中法關(guān)系得到大幅度的提升，兩國(guó)之間政治戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)交往達(dá)到了新的水平。

2013年4月底，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪問(wèn)中國(guó)。這是他2012年5月就任總統(tǒng)后首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，他也是習(xí)近平出任國(guó)家主席后接待的第一位來(lái)訪的西方大國(guó)元首，因此，中方給予格外高規(guī)格的接待。奧朗德在華逗留共37個(gè)小時(shí)，與習(xí)近平會(huì)面交談則長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)。這次訪華不僅為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)識(shí)和了解提供了機(jī)會(huì)，而且為兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。雙方會(huì)談后發(fā)表了《中法聯(lián)合新聞公報(bào)》。公報(bào)說(shuō)，“雙方愿以戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，繼續(xù)本著穩(wěn)定、互相尊重和互利原則推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展”，“兩國(guó)元首決定深化政治和戰(zhàn)略互信，延續(xù)元首年度會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，為在各領(lǐng)域進(jìn)一步深化中法新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新活力”。這表明，雙方在繼續(xù)推進(jìn)面向未來(lái)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系問(wèn)題上達(dá)成了一致，這一政治共識(shí)為中法兩國(guó)友好合作關(guān)系的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年3月下旬，習(xí)近平應(yīng)奧朗德邀請(qǐng)對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，法方給予特殊的貴賓禮遇。此訪正值中法建交50周年這個(gè)重要時(shí)刻，法方特意在巴黎西郊凡爾賽歌劇院舉辦音樂(lè)會(huì)。凡爾賽城堡是法國(guó)歷代君王居住之所，戴高樂(lè)總統(tǒng)當(dāng)年在這里接待過(guò)為數(shù)不多的幾位重要外國(guó)元首，在這里舉行紀(jì)念活動(dòng)顯然是在強(qiáng)調(diào)戴高樂(lè)將軍50年前決定同中國(guó)建交的深刻戰(zhàn)略含義。奧朗德在音樂(lè)會(huì)后舉辦的晚宴上向習(xí)近平承諾，法國(guó)愿拿出50年前的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和政治勇氣，開啟法中關(guān)系新紀(jì)元。雙方認(rèn)定，這次訪問(wèn)將成為中法關(guān)系“下一個(gè)50年”的新起點(diǎn)。

中國(guó)方面始終強(qiáng)調(diào)，中法關(guān)系具有高度的戰(zhàn)略性。中法兩國(guó)都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中具有重要的影響力，兩國(guó)之間的加強(qiáng)政治溝通與磋商并且達(dá)成共識(shí)將對(duì)國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生引領(lǐng)和推動(dòng)作用。最近幾年，雙方在政治和戰(zhàn)略合作方面取得了顯著成果，這突出表現(xiàn)在2015年底推動(dòng)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議方面。

氣候變暖是全球面臨的嚴(yán)峻威脅，但是世界各國(guó)在共同應(yīng)對(duì)方面始終未能達(dá)成一致，巴黎氣候大會(huì)成為達(dá)成一項(xiàng)有約束力的全球協(xié)議的“最后機(jī)會(huì)”。作為東道主，法國(guó)承諾一定要在這次首腦會(huì)議上取得實(shí)質(zhì)性成果。奧朗德把取得成果的希望寄托在中國(guó)的政治支持上。

中國(guó)政府始終高度重視氣候變化問(wèn)題，并且身體力行，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)做出鄭重承諾。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)氣候變化，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路?！敝袊?guó)政府在減排方面做出了具體承諾，并決定斥巨資支援其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)付氣候變化。國(guó)際環(huán)保組織稱，中國(guó)樹立了“重要的政治榜樣”。去年11月初奧朗德第二次訪華時(shí)，兩國(guó)發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，重申了雙方在推動(dòng)氣候大會(huì)取得成果的決心。習(xí)近平11月30日親臨巴黎氣候大會(huì)開幕式，并發(fā)表重要講話表明中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題同世界各國(guó)共同努力的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)過(guò)各方不懈努力和反復(fù)談判，這次大會(huì)終于達(dá)成了有法律約束力的全球性協(xié)議。巴黎會(huì)議取得預(yù)期成果，堪稱中法兩國(guó)戰(zhàn)略合作的一個(gè)經(jīng)典范例。

“一帶一路”提供新機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)合作是中法關(guān)系持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是一段時(shí)間以來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流出現(xiàn)了瓶頸，如何擴(kuò)大合作空間成為兩國(guó)政府著力探索的課題。令人欣慰的是，隨著中國(guó)政府推行全面深化改革，中法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)，目前雙方已經(jīng)找到經(jīng)濟(jì)合作的新領(lǐng)域和新方式。這主要體現(xiàn)在落實(shí)“一帶一路”倡議和開拓“第三方市場(chǎng)”方面。

“一帶一路”是中國(guó)全面改革中具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的舉措，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開放以及促進(jìn)同沿線國(guó)家共同發(fā)展具有重大意義。歐洲位于“一帶一路”的末端，是這一倡議所形成的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)體中極其重要的組成部分。

習(xí)近平2014年3月對(duì)法國(guó)訪問(wèn)的首站選擇了里昂，里昂是古代絲綢之路在西方的終點(diǎn)。習(xí)近平到里昂訪問(wèn)引起了法國(guó)人對(duì)古代絲綢之路的親切回憶。曾在古代絲綢之路中獲益的法國(guó)勢(shì)必能夠在新絲綢之路中尋找到自己的位置，成為直接的受益者。新絲綢之路把亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系在一起，覆蓋40多個(gè)國(guó)家和30多億人口。2013年，中國(guó)與“一帶一路”沿途國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的四分之一。過(guò)去10年，中國(guó)與沿途國(guó)家貿(mào)易額年均增長(zhǎng)幅度為19%，未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口約10萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資將超過(guò)5000億美元，出境游客數(shù)量高達(dá)5億人次。這些數(shù)字背后所孕育的無(wú)限商機(jī)和利益是毋庸置疑的。這就為中法兩國(guó)之間增添了新的合作空間。

去年3月法國(guó)宣布簽約加入亞投行，成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)。法國(guó)政府人士指出，法國(guó)將通過(guò)加入亞投行來(lái)開拓亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，分享亞洲經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的成果。

尋求第三方市場(chǎng)

李克強(qiáng)總理2015年6月底7月初對(duì)歐洲進(jìn)行訪問(wèn)。這次訪問(wèn)的一個(gè)亮點(diǎn)是中國(guó)提出同包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家加強(qiáng)合作，共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“三方共贏”的局面。當(dāng)前許多發(fā)展中國(guó)家還處于工業(yè)化初期，需要相關(guān)裝備和生產(chǎn)線。中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，擁有性價(jià)比較高的優(yōu)勢(shì)富裕產(chǎn)能。比利時(shí)等發(fā)達(dá)國(guó)家已處于后工業(yè)化階段，擁有先進(jìn)技術(shù)和高端裝備。三方攜手開展合作，不僅可以適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，而且有助于中國(guó)裝備提質(zhì)升級(jí)，也有利于發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。這一前景給中歐合作增添了新活力，而且擴(kuò)展了“一帶一路”的內(nèi)涵。

法國(guó)對(duì)中方的這一倡議給予積極的響應(yīng)。李克強(qiáng)同法國(guó)總理瓦爾斯在巴黎發(fā)表了《開展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明》。雙方?jīng)Q定，在核電、高鐵等領(lǐng)域開展第三方合作。中法兩國(guó)將深化在航空、航天、高鐵、鋼鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作以及核能、油氣、水電等能源領(lǐng)域合作；擴(kuò)展農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋極地、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作；深化金融合作，創(chuàng)新公共和私人資金合作等融資方式，為開發(fā)第三方市場(chǎng)提供融資支持。

在開拓第三方市場(chǎng)中，兩國(guó)的目光自然會(huì)投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮姆侵薮箨?。法?guó)媒體提出，目前，中國(guó)是非洲最大的投資者，而法國(guó)在非洲國(guó)家保持密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，同時(shí)擁有高科技優(yōu)勢(shì)。因此，中法兩國(guó)共同開拓非洲將成為一種“非洲有市場(chǎng)、中國(guó)有投資、法國(guó)有技術(shù)”的三贏局面。雙方在合作領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)表明，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有望盡快走出瓶頸，在不久的將來(lái)取得豐厚的成果。

綜上所述，中國(guó)的全方位大國(guó)外交為中法關(guān)系指明了未來(lái)發(fā)展方向，同時(shí)也為兩國(guó)戰(zhàn)略合作奠定了新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（新華社世界問(wèn)題研究中心研究員 沈孝泉）