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Les taches et objectifs
Lors de l'Exposition internationale sur l'économie d'énergie et la protection de l'environnement, organisée à Beijing en 2009, des petites éoliennes et des voitures économisant l'énergie attirent des citadins. CNSPHOTO
Le gouvernement chinois a fixé comme objectif de diminuer de 40 à 45 % les émissions de CO2 par unité du PIB d'ici à 2020 par rapport à celles de 2005. Selon cet objectif, la part de l'énergie non fossile atteindra quelque 15 % dans le total des énergies primaires, la superficie forestière augmentera de 40 millions ha par rapport à 2005, et le volume de bois, représenté par les arbres sur pied, de 1,3 milliard m3. Dans la prochaine décennie, la Chine va considérer la lutte contre le changement climatique comme une stratégie importante et inclure la diminution des émissions de CO2 par unité du PIB comme norme contraignante dans le plan de développement économique et social. Le pays fera les efforts suivants : économiser l'énergie; améliorer la structure énergétique; renforcer la capacité de rétention du carbone; mettre pleinement en valeur le r?le important du progrès technique et de l'innovation; établir progressivement un système de soutien technique et politique servant à mieux relever le défi du changement climatique; et développer à grande échelle une économie verte typiquement chinoise qui va dans le sens d'un développement socioéconomique durable.
Pour le futur, la fa?on de mener à bien le travail sur le changement climatique tient à deux aspects : le contr?le des émissions de gaz à effet de serre et l'amélioration de la capacité d'adaptation au changement climatique.
Pour le volet des émissions de gaz à effet de serre, la Chine va prendre les mesures suivantes : accélérer le rythme du changement du mode de croissance économique; rajuster activement la structure industrielle; transformer les industries par la technique bas carbone; limiter strictement l'expansion des secteurs énergivores et à fortes émissions de gaz à effet de serre; éliminer dès que possible les industries technologiquement dépassées ayant une faible capacité de production; économiser l'énergie dans les secteurs importants du batiment et du transport; améliorer l'efficacité du coefficient énergétique; renforcer une production et une utilisation propres du charbon; exploiter et populariser la technique de combustion à haut rendement; exploiter pleinement le gaz naturel ainsi que les énergies nucléaire, hydraulique, éolienne, solaire et autres énergies renouvelables; et selon les conditions locales, faire progresser l'utilisation des énergies géothermique et de la biomasse en vue d'optimiser la structure énergétique. Le pays va également renforcer vigoureusement le reboisement et développer les ressources forestières, et élever la qualité des forêts par un renforcement de leur contr?le et de leur gestion. La protection et l'aménagement des écosystèmes forestiers, marécageux et désertiques seront intensifiés et la capacité de rétention du carbone par les forêts sera améliorée.
Pour mieux affronter le changement climatique, la Chine doit, sans perdre de temps, établir une stratégie générale et adopter des politiques particulières. Selon ces dernières, le pays va réaliser les actions suivantes: prendre des mesures efficaces dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, des eaux et du gaz; prendre les mesures appropriées dans les régions c?tières dont les conditions naturelles sont fragiles; réduire au maximum les effets néfastes du changement climatique sur l'économie nationale et le développement social; renforcer l'évaluation de l'influence du changement climatique sur les différentes régions et mettre l'accent sur la planification et la conception scientifiques des infrastructures et des grands travaux; et élaborer des mesures et politiques sur l'agriculture et la sylviculture en vue de garantir la sécurité alimentaire et écologique. Il faut aussi exploiter rationnellement les ressources hydriques, optimiser leur distribution, rendre plus rigoureuses les mesures pour économiser les ressources en eau, renforcer le contr?le de la mer et de son écosystème, améliorer la capacité des régions c?tières à lutter contre les désastres maritimes et perfectionner les plans d'urgence pour résister aux désastres climatiques.
Les actions de la Chine
Il s'agit de mener à bien le travail sur les cinq points suivants :
1. Renforcer la planification d'ensemble et avoir une orientation spécifique pour réaliser consciencieusement l'objectif de 2020 sur le contr?le des gaz à effet de serre.
2. Perfectionner le système législatif et politique, et mener à bien le travail dans tous les domaines en réponse au changement climatique.
3. Renforcer la recherche scientifique et l'exploitation des techniques pour soutenir fermement la lutte contre le changement climatique.
4. Renforcer la diffusion et l'éducation et créer un climat social favorable à la réponse au changement climatique.
5. Renforcer le dialogue et les échanges internationaux, et promouvoir une coopération authentique.
*XIE ZHENHUA est vice-président de la Commission nationale du développement et de la réforme. Il travaille depuis longtemps dans des services administratifs sur la protection de l'environnement, l'économie d'énergie, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la réponse au changement climatique. Ces dernières années, il est le chef de la délégation chinoise aux négociations internationales sur la CCNUCC et sur le Protocole de Kyoto.
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