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Au fur et à mesure du développement
économique, la Chine est de plus en plus attentive au problème
de la protection de l'environnement. Au début des années
70, le gouvernement chinois a pris des mesures concernant le traitement
des trois sortes de déchets industriels (gaz usé,
eaux usées et résidus), a entrepris des travaux pour
le traitement de la pollution des principaux fleuves et lacs et
de l'espace maritime côtier, et de bons résultats ont
été obtenus. Depuis la mise en application de la réforme
et de l'ouverture sur l'extérieur, la protection de l'environnement
fait partie de la politique fondamentale de l'Etat chinois; une
série de politiques, de lois et de mesures ont été
définies. Un principe directeur a été formulé:
"Synchroniser la planification, l'exécution et le développement
de l'édification économique, de la construction urbaine
et rurale et de l'environnement, et faire aller de pair la rentabilité
économique et les avantages qu'en retire la société,
et la protection de l'environnement". Trois politiques importantes
ont été appliquées: "Insister sur la prévention
et combiner celle-ci avec le traitement", "Qui pollue
répare" et "Renforcer le contrôle de l'environnement".
Les gouvernements aux divers échelons doivent, lors de l'élaboration
du plan pour le développement de l'économie nationale
et le progrès social, prendre des mesures destinées
à la protection de l'environnement, afin de favoriser le
développement harmonieux de l'économie et de l'environnement.
En 1994, le gouvernement chinois a promulgué le Projet de
la Chine pour le XXIe siècle - le livre blanc sur la population,
l'environnement et le développement, dans lequel sont définis
pour la première fois une stratégie d'ensemble, une
politique et un programme d'action pour le développement
durable de la Chine. Avec le développement de l'économie,
il faut régler les problèmes de relation entre l'économie
et la population, les ressources et l'environnement. Dans le IXe
Plan quinquennal pour le développement économique
et social et le Programme à long terme jusqu'en 2010 approuvé
en mars 1996 lors de la 4e session de la VIIIe Assemblée
populaire nationale, l'objectif à atteindre à la charnière
des deux siècles est le suivant: avant l'an 2000, s'efforcer
de contrôler pour l'essentiel l'aggravation de la pollution
de l'environnement et la détérioration de l'écologie,
améliorer la qualité de l'environnement dans une partie
des villes et des régions. Avant 2010, il faut éviter
l'aggravation de la détérioration écologique,
améliorer sensiblement la qualité de l'environnement
urbain, créer dans les villes et les régions où
l'économie se développe rapidement, un environnement
beau et respectueux de l'équilibre écologique. En
janvier 1999, le gouvernement et les départements intéressés
ont élaboré et adopté le Plan de construction
de l'environnement écologique à l'échelle nationale,
selon lequel, la Chine doit s'efforcer de changer la situation de
détérioration de l'environnement au cours des 50 ans
à venir, par des actions en trois étapes à
court, moyen et long terme.
En Chine, depuis le niveau de l'autorité
centrale jusqu'à celui des gouvernements locaux, des organismes
ont été mis en place et chargés de la protection
de l'environnement. Fin 1999, il existait au total 2 500 établissements
responsables de la protection de l'environnement au niveau au-dessus
du district, 2 111 stations de supervision de l'environnement aux
divers échelons; il y avait 118 000 travailleurs dans le
domaine de la protection de l'environnement dans l'ensemble du pays,
dont 36 000 personnes chargées du contrôle de l'environnement.
La protection de l'environnement
écologique En 40 ans, la Chine a réalisé
des travaux d'aménagement du territoire d'une superficie
totale de 670 000 km2 pour lutter contre l'érosion du sol;
le taux de la couverture forestière a atteint 13,92% du territoire.
La protection de l'environnement naturel a remporté des succès
notables: 151 zones pilotes ont été construites. Il
existe aujourd'hui 1 146 réserves naturelles, dont 137 à
l'échelon national. Le projet d'amélioration de l'environnement
écologique le plus important consiste à construire
un rideau forestier protecteur dans les régions du nord de
la Chine (le Nord-Ouest, la Chine du Nord, le Nord-Est) ravagées
par l'érosion et la désertification. Depuis qu'ont
commencé en 1978 les travaux d'aménagement de cette
grande muraille verte longue de 7 000 km, on a accompli, jusqu'en
1996, le reboisement sur une superficie totale de 18 millions d'hectares
a été réalisé, 21 millions d'hectares
de terres cultivées ont été aménagés
sous la protection du rideau forestier, près de 20% des terres
désertifiées ont été réaménagées.
Deux autres grands chantiers - le rideau forestier protecteur dans
le bassin du cours supérieur et moyen du Changjiang et celui
des régions côtières, sont en cours. Mais, à
l'heure actuelle, l'environnement écologique naturel de la
Chine reste très fragile, l'érosion et le dessèchement,
la désertification, la dégénérescence
des prairies sont de plus en plus graves, ce qui menace l'équilibre
écologique; il faut assurer la protection contre le vent
et la stabilisation des sables, faire des réserves d'eau
et retenir les sols, protéger la biodiversité. C'est
pourquoi les gouvernements aux divers échelons ont pris des
mesures pour mener à bien le Plan de construction de l'environnement
écologique dans l'ensemble du pays, et renforcer la prévention
et le contrôle de la pollution et la protection de l'environnement.
La prévention et
le contrôle de la pollution En ce qui concerne la prévention
et le contrôle de la pollution industrielle et l'aménagement
polyvalent de l'environnement urbain, la Chine accélère
le processus en procédant à des contrôles intensifs
et en recourant à l'emploi de techniques avancées.
En 1999, 22 258 projets de lutte contre la pollution de l'environnement
ont été réalisés dans les délais
fixés, pour un investissement total de 12,31 milliards de
yuans; 2 364 zones de contrôle des fumées et des poussières
ont été construites dans 536 villes; 2 040 zones de
contrôle du bruit ont été aménagées
dans 431 villes. La prévention et le traitement de la pollution
dans les bassins des principaux cours d'eau ou dans certaines régions
se déroulent comme prévu. 144 usines réparties
dans le bassin du lac Dianchi et 109 usines dans le bassin du lac
Chaohu qui évacuent chaque jour une quantité d'eau
usée supérieure à 100 tonnes doivent procéder
au traitement de ces eaux dans un délai fixé. Il en
résulte que le bassin du lac Dianchi et celui du lac Taihu
sont désormais en mesure de contrôler les évacuations
des sources de pollution industrielle et que la qualité de
l'eau du lac Taihu tend à s'améliorer.
La
garantie juridique et l'échange international Le
gouvernement chinois accorde beaucoup d'importance à l'élaboration
de lois en matière de protection de l'environnement; la protection
de l'environnement a été intégrée au
système législatif. Cinq lois spéciales ont
été successivement promulguées concernant la
protection de l'environnement et neuf lois sur les ressources liées
à la protection de l'environnement. Le Conseil des Affaires
d'Etat a élaboré aussi plus de 30 règlements
administratifs sur la protection de l'environnement. Avec l'augmentation
des programmes de construction de grande importance, le gouvernement
a promulgué en 1998 les Règlements sur la gestion
des ouvrages de construction et la protection de l'environnement,
afin d'intensifier la gestion des ouvrages de construction et la
protection de l'environnement, de contrôler les nouvelles
sources polluantes et de protéger l'environnement écologique.
Le gouvernement chinois a renforcé
la coopération avec le Programme des Nations unies pour l'environnement,
le Fonds de l'environnement planétaire, la Banque mondiale,
la Banque pour le développement de l'Asie, et avec des pays
développés de l'Amérique du Nord, de l'Europe
occidentale, de l'Europe septentrionale, avec le Japon et certains
pays en voie de développement. Depuis 1979, le gouvernement
chinois a signé une série d'accords et de conventions
internationaux sur l'environnement, comme par exemple, la Convention
sur le commerce international de la faune et de la flore en voie
de disparition, la Convention internationale sur le contrôle
de la pêche à la baleine, la Convention de Vienne concernant
la protection de l'ozonosphère, la Convention de Bâle
concernant le contrôle du transit et le traitement des déchets
dangereux, l'Accord de Montréal concernant les matières
consommatrices de l'ozonosphère (Edition revue et corrigée),
la Convention-cadre sur les changements climatiques, la Convention
de la biodiversité, la Convention de la prévention
contre la désertification, la Convention concernant les principaux
terrains marécageux internationaux pour les oiseaux des marais,
la Convention de Londres de 1972, etc. Le gouvernement chinois a
rédigé et élaboré des documents importants
tels que le Programme de protection de l'environnement en Chine
au XXIe siècle, le Plan d'action sur la protection de la
biodiversité en Chine, le Plan d'action sylvicole au XXIe
siècle en Chine, le Programme chinois de protection des mers
au XXIe siècle, et a rempli sérieusement ses obligations.
Surveillance de la qualité de l'eau
sur le Huaihe.
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