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La Constitution Depuis sa fondation en 1949, la République
populaire de Chine a élaboré successivement quatre
Constitutions, celles de 1954, de 1975, de 1978, et celle qui est
en vigueur actuellement.
La Constitution actuelle, adoptée
et promulguée le 4 décembre 1982 lors de la cinquième
session de la Ve Assemblée populaire nationale, a été
élaborée sur la base de discussions générales.
Elle reprend les principes fondamentaux de la première Constitution
établie en 1954, tire la leçon des expériences
accumulées tant dans le développement socialiste de
la Chine que sur le plan international, et tient compte non seulement
de la réalité de cette époque, mais aussi de
l'avenir. C'est donc une Constitution conforme au développement
politique, économique et culturel de la nouvelle période
caractérisée par la modernisation socialiste de la
Chine. La Constitution de 1982 comporte, à part le préambule,
138 articles répartis en quatre chapitres: les principes
généraux; les droits et les devoirs fondamentaux des
citoyens; la structure de l'Etat; le drapeau national, l'emblème
national et la capitale. Au cours de la première session
de la VIIe Assemblée populaire nationale en avril 1988, de
la première session de la VIIIe Assemblée populaire
nationale en mars 1993 et de la deuxième session de la IXe
Assemblée populaire nationale en mars 1999, des modifications
et des suppléments ont été apportés
à des articles de la Constitution afin de l'adapter aux conditions
et au développement actuels.
La Constitution stipule que la République
populaire de Chine est un Etat socialiste de dictature démocratique
populaire, dirigé par la classe ouvrière et basé
sur l'alliance des ouvriers et des paysans; tenant compte du fait
que la Chine se trouve encore pour longtemps au stade primaire du
socialisme, l'Etat continue à suivre la voie de l'édification
du socialisme à la chinoise tout en axant son action fondamentale
sur la modernisation; le peuple chinois de toutes les ethnies continue,
sous la direction du Parti communiste chinois et à la lumière
du marxisme-léninisme, de la pensée de Mao Zedong
et de la théorie de Deng Xiaoping, à s'en tenir à
la dictature démocratique populaire, à la voie socialiste,
à la politique de réforme et d'ouverture sur l'extérieur,
tout en perfectionnant divers systèmes ainsi que la législation
socialiste, et en développant l'économie de marché
socialiste et la démocratie socialiste; il continue à
compter sur ses propres forces et à travailler avec acharnement,
afin de réaliser progressivement la modernisation de l'industrie,
de l'agriculture, de la défense nationale et des sciences
et des techniques et de faire de la Chine un pays socialiste puissant,
démocratique et hautement civilisé.
La Constitution assure les droits fondamentaux
de tous les citoyens. Ce sont le droit d'élire et d'être
élu; la liberté de parole, la liberté de la
presse, la liberté de réunion, d'association, de cortège
et de manifestation; la liberté de croyance religieuse; la
liberté individuelle, la dignité personnelle, et l'inviolabilité
du domicile; la liberté et l'inviolabilité de la correspondance;
le droit de formuler des critiques et des suggestions à l'adresse
de tous les organismes et travailleurs de l'Etat et le droit d'exercer
un contrôle sur leurs activités; le droit au travail
et au repos, et le droit à l'assistance matérielle
de l'Etat et de la société dans la vieillesse, en
cas de maladie ou de perte de la capacité de travail; le
droit à l'instruction et la liberté de se consacrer
à la recherche scientifique, à la création
littéraire et artistique, ou à d'autres activités
culturelles, etc. La Constitution précise encore la gestion
démocratique dans les unités de travail de base et
l'autonomie des masses, permettant au peuple de gérer directement
les affaires économiques, culturelles et sociales. Par exemple,
la gestion démocratique est pratiquée dans les entreprises
d'Etat et les organisations économiques collectives par l'intermédiaire
de l'assemblée des ouvriers et des employés ou de
l'assemblée des représentants des ouvriers et des
employés; l'autonomie des masses est appliquée dans
les comités de citadins et les comité de villageois,
chargés de régler les affaires publiques ou d'intérêt
public dans leur agglomération, de transmettre au gouvernement
les opinions et les revendications des masses et de présenter
des propositions.
La Constitution, loi fondamentale de l'Etat,
a force de loi suprême. Toutes les ethnies du pays, tous les
organismes d'Etat, toutes les forces armées, tous les partis
politiques et groupements sociaux, et toutes les entreprises et
institutions d'utilité publique doivent agir avec la Constitution
comme ligne de conduite.
Les droits de l'homme Le gouvernement
chinois apprécie hautement la Déclaration universelle
des droits de l'homme, estimant que c'est le premier acte international
énonçant de façon systématique le respect
et la protection des droits de l'homme fondamentaux, jetant la base
dans la pratique des droits de l'homme à l'échelle
mondiale. Il estime également que le principe de l'universalité
des droits de l'homme doit être adapté à la
situation concrète de chaque pays. La compréhension
et la pratique des droits de l'homme varient inévitablement
suivant le régime social, le niveau de développement
économique et les traditions historiques et culturelles de
chaque pays.
La Chine a son propre point de vue sur les
droits de l'homme et a établi sa législation et sa
politique en la matière, à partir de son histoire
et de sa situation et en tirant les leçons de l'expérience
acquise dans une longue pratique. Les droits de l'homme en Chine
présentent trois caractéristiques distinctes: Premièrement,
c'est le peuple tout entier qui constitue le corps principal jouissant
des droits de l'homme, et non pas une minorité, ni une partie
des gens d'une certaine classe ou d'une certaine couche sociale.
Les droits de l'homme dont les citoyens chinois jouissent comprennent
non seulement le droit à l'existence, les droits personnels
et les droits politiques, mais aussi le droit d'exercer des activités
économiques, culturelles et sociales. L'Etat protège
les droits de l'individu comme ceux de la collectivité. Deuxièmement,
tous les citoyens chinois sont égaux devant la loi; les droits
définis par la Constitution et les lois, et dont jouissent
les citoyens, ne sont pas limités par la situation de leur
fortune, l'ethnie à laquelle ils appartiennent, leur race,
leur sexe, leur profession, leur origine sociale, leurs croyances
religieuses, leur niveau d'instruction ou la durée de leur
résidence dans le pays. Troisièmement, l'Etat garantit
l'application des droits de l'homme sur le plan juridique et matériel
par la mise en place de différents systèmes. Les droits
dont peut jouir le peuple sont conformes à ceux définis
par la Constitution et les lois. Aussi sont-ils approuvés
et soutenus par toutes les ethnies du pays, les diverses couches
sociales, les partis politiques, les organisations sociales et les
divers milieux.
En ce qui concerne les droits de l'homme,
le droit à l'existence est prioritaire pour un pays et une
nation, dont le développement est indispensable pour assurer
son progrès et sa protection. Depuis la fondation de la République
populaire de Chine, le gouvernement considère la résolution
du problème de la nourriture comme une affaire d'importance
majeure et une tâche urgente et y a consacré des efforts
inlassables. Depuis 1979, la Chine considère l'édification
économique comme une tâche fondamentale et applique
la politique de réforme et d'ouverture pour accélérer
le développement de la productivité. A la fin des
années 80, le problème de la nourriture était
résolu pour l'essentiel; ainsi le peuple chinois n'a plus
de problème quant au droit à l'existence. Actuellement,
la Chine étend avec confiance sa politique de réforme
et d'ouverture dans tous les domaines afin de développer
l'économie nationale et rendre la vie du peuple plus aisée.
La Chine participe activement aux activités
internationales concernant les droits de l'homme. Elle a signé,
ratifié et adhéré à une vingtaine de
conventions internationales sur les droits de l'homme, dont Convention
internationale sur les droits économique, sociaux et culturels
et Convention internationale sur les droits civiques et politiques.
Le gouvernement chinois a pris des mesures législatives,
judiciaires et administratives pour remplir soigneusement les obligations
de ces conventions internationales et a présenté à
la date fixée son rapport à l'organe de contrôle
et d'application des conventions.
Les partis politiques et les groupements sociaux La Chine
est un pays où plusieurs partis politiques coexistent. Il
existe, à côté du Parti communiste chinois,
parti au pouvoir, huit partis politiques appelés communément
partis démocratiques. Dès leur fondation, ils ont
chacun établi des relations de coopération plus ou
moins poussées avec le Parti communiste chinois. Les partis
démocratiques ont répondu à l'appel du Parti
communiste chinois pour la convocation de la Conférence consultative
politique du Peuple chinois et, en septembre 1949, ils ont participé
avec le Parti communiste et les personnalités démocratiques
à la première session de la Conférence consultative
politique du Peuple chinois. Au cours de celle-ci, ils ont adopté
le Programme commun qui fit office de Constitution provisoire, élu
le gouvernement populaire central, ce qui marqua la fondation de
la République populaire de Chine. Depuis lors, les différents
partis et groupements démocratiques prennent une part active
aux discussions et aux décisions concernant les principaux
problèmes de la vie politique. Un grand nombre de personnalités
représentatives ont été élues aux assemblées
populaires et aux conférences consultatives politiques du
peuple chinois aux divers échelons. Dans les comités
permanents des assemblées populaires et des conférences
consultatives politiques, dans les différents organes du
gouvernement et les secteurs économique, culturel, scientifique
et d'éducation, on trouve également un grand nombre
de membres des différents partis et groupements démocratiques,
qui assument des fonctions de direction. Les partis et groupements
démocratiques de Chine ne sont pas des partis d'opposition.
Ce sont des partis amis et des partis participant au pouvoir qui
se consacrent à la cause du socialisme aux côtés
du Parti communiste chinois, selon le principe de "coexistence
à long terme, contrôle mutuel, collaboration à
cur ouvert et communauté de destin pour le meilleur
et pour le pire".
Le Parti communiste chinois Fondé
en juillet 1921, le Parti communiste chinois compte plus de 60 millions
d'adhérents. Sous sa direction, le peuple chinois a mené
de 1921 à 1949 une lutte longue et difficile, a fini par
remporter la victoire sur l'impérialisme, le féodalisme
et le capitalisme bureaucratique, et fondé la République
populaire de Chine. Après l'avènement de la Chine
nouvelle, le Parti communiste chinois a conduit le peuple de toutes
les ethnies du pays à défendre l'indépendance
et la sécurité nationale, réussi la transition
de la démocratie nouvelle au socialisme, et entrepris sur
une grande échelle l'édification socialiste planifiée,
ce qui a permis d'obtenir des succès sans précédent
dans les domaines économiques et culturels.
En septembre 1997, le Parti communiste chinois
a tenu son XVe Congrès national dont la portée historique
est très importante. Ce congrès a érigé
la théorie de Deng Xiaoping en pensée directrice du
Parti, exposé le programme fondamental de l'étape
primaire du socialisme et défini son objectif et sa politique
fondamentale de développement économique, politique
et culturel. Il a démontré clairement que d'ici la
première décennie du siècle prochain, période
cruciale de la modernisation de la Chine, on devait promouvoir activement
un changement fondamental du système économique et
du mode de croissance économique, établir un système
d'économie de marché socialiste relativement complet
et maintenir un développement de l'économie nationale
durable, rapide et sain, afin de jeter les bases de la réalisation
de la modernisation de la Chine d'ici le milieu du siècle
prochain. Actuellement, le Parti communiste chinois conduit le peuple
chinois dans l'édification du socialisme à la chinoise
et fait des efforts inlassables pour atteindre son but - le communisme.
L'organe suprême de direction du Parti
communiste chinois est le Congrès national (sessions quinquennales)
et son Comité central (sessions annuelles). Le Bureau politique
du Comité central et son Comité permanent, ainsi que
le secrétaire général du Comité central
du Parti sont élus en session plénière du Comité
central, celle-ci déigne le Secrétariat du Comité
central. Dans l'intervalle des sessions plénières
du Comité central, le Bureau politique et son Comité
permanent exercent les fonctions et pouvoirs du Comité central.
Le Secrétariat du Comité central se charge du travail
courant du Bureau politique et de son Comité permanent. Le
secrétaire général du Comité central
préside les réunions du Bureau politique du Comité
central et son Comité permanent prend en charge le travail
du Secrétariat du Comité central. Jiang Zemin occupe
actuellement le poste de secrétaire général
du Comité central du Parti.
Le Comité révolutionnaire du
Guomindang Fondé en janvier 1948, il compte plus de 56 000
adhérents. He Luli est actuellement présidente de
son comité central. Ses membres et les sympathisants avec
lesquels il est en contact sont essentiellement des anciens membres
du Guomindang et des personnalités ayant des liens historiques
avec le Guomindang.
La Ligue démocratique de Chine Créée
en octobre 1941, elle compte 144 000 adhérents et le président
de son comité central actuel est Ding Shisun. Ses membres
et les sympathisants avec lesquels elle est en contact sont essentiellement
des intellectuels des couches supérieure et moyenne.
L'Association pour la construction démocratique
de la Chine Créée en décembre 1945, elle compte
78 000 adhérents et le président de son comité
central actuel est Cheng Siwei. Ses membres et les sympathisants
avec lesquels elle est en contact sont essentiellement des spécialistes
et experts du milieu économique.
L'Association chinoise pour la Démocratie
Créée en décembre 1945, elle compte 74 000
adhérents et le président de son comité central
actuel est Xu Jialu. Ses membres et les sympathisants avec lesquels
elle est en contact appartiennent essentiellement aux milieux culturels
et scientifiques, de l'éducation et de l'édition.
Le Parti démocratique paysan et ouvrier
de Chine Créé en août 1930, il compte plus de
74 000 adhérents et le président de son comité
central actuel est Jiang Zhenghua. Ses membres et les sympathisants
avec lesquels il est en contact appartiennent pour l'essentiel aux
milieux de la médecine et de la santé, des sciences
et des techniques, de la culture et de l'éducation.
Le Zhi Gong Dang de Chine Fondé en
octobre 1925, il compte plus de 18 000 adhérents et le président
de son comité central actuel est Luo Haocai. Ses membres
et les sympathisants avec lesquels il est en contact sont pour l'essentiel
des Chinois d'outre-mer rentrés au pays, des parents des
ressortissants chinois, des personnalités représentatives
et des experts ayant des liens avec l'étranger.
La Société Jiu San Fondée
en décembre 1944, elle compte 78 000 adhérents et
le président de son comité central actuel est Wu Jieping.
Ses membres et les sympathisants avec lesquels elle est en contact
sont pour l'essentiel des intellectuels de la couche supérieure
ou moyenne des milieux scientifiques et culturels, de l'éducation,
de la médecine et de la santé.
La Ligue pour l'Autonomie démocratique
de Taiwan Fondée en novembre 1947, elle compte plus de 1
800 adhérents. Le président du présidium central
actuel est Zhang Kehui. Ses membres et les sympathisants avec lesquels
elle est en contact sont des personnes originaires de la province
de Taiwan et résidant sur le continent.
Il existe en Chine un grand nombre de groupements
sociaux dont les plus importants sont les suivants:
La Fédération des syndicats
de Chine Créée en mai 1925, cette Fédération
est le plus haut organe dirigeant des organisations syndicales locales
et des organisations syndicales de différents secteurs d'activités.
Elle compte 89,13 millions de membres. Wei Jianxing est actuellement
président du comité exécutif de cette Fédération.
La Fédération nationale de
la Jeunesse de Chine Fondée en mai 1949, cette organisation
regroupe les divers groupements de jeunes de la Chine. Bayin Chaolu
est son président. Parmi les diverses collectivités
membres de cette fédération, la Ligue de la Jeunesse
communiste de Chine, organisation de masse de la jeunesse progressiste
chinoise, constitue le noyau. Fondée en mai 1922, elle compte
68,71 millions de membres. Zhou Qiang est actuellement premier secrétaire
de son comité central.
La Fédération nationale des
Femmes chinoises Cette organisation sociale de masse a été
créée en avril 1949, dans le but de promouvoir davantage
l'émancipation des femmes chinoises de divers milieux et
de toutes les ethnies du pays. Peng Peiyun est présidente
de son comité exécutif actuel.
La Fédération nationale de
l'Industrie et du Commerce Créée en octobre 1953,
c'est une organisation populaire des milieux industriels et commerciaux
chinois. Elle constitue une Chambre de commerce populaire pour les
échanges intérieurs et extérieurs du pays.
Le comité national de cette organisation est actuellement
présidé par Jing Shuping.
Le système des assemblées populaires En Chine,
tout le pouvoir appartient au peuple. Les organes par lesquels il
exerce le pouvoir sont l'Assemblée populaire nationale et
les assemblées populaires locales aux divers échelons.
Par conséquent, le système des assemblées populaires
est le système politique fondamental de la Chine. Il présente
les caractéristiques suivantes: basé sur une large
représentativité, il est la forme fondamentale d'administration
de l'Etat par le peuple; il applique le principe de centralisme
démocratique, assurant à la fois au peuple la démocratie
et des droits très larges, et à l'Etat l'exercice
du pouvoir de façon centralisée et unifiée;
on établit une distinction très nette entre le pouvoir
administratif, le pouvoir judiciaire, le pouvoir de contrôle
juridique et le pouvoir de direction des forces armées, ce
qui permet de coordonner le travail entre les divers organes du
pouvoir d'Etat, administratifs, judiciaires et de contrôle
juridique.
Les représentants de l'Assemblée
populaire nationale et des assemblées populaires locales
aux divers échelons sont élus, sont responsables devant
le peuple et se soumettent à son contrôle. Les représentants
se composent de personnalités représentatives des
différents milieux, régions, ethnies, classes et couches
sociales. Issus du peuple, ils entretiennent des liens étroits
avec leur circonscription électorale et leurs électeurs
et connaissent les opinions et les revendications du peuple. Lorsqu'ils
discutent de questions politiques d'importance majeure au cours
de la séance de l'assemblée populaire, ils peuvent
s'exprimer pleinement et mettre ensuite les décisions à
exécution. Ces dispositions permettent non seulement de représenter
la volonté du peuple, mais aussi de lui laisser gérer
les affaires de l'Etat à travers les assemblées populaires.
Composition de
la IXe Assembl?e populaire nationale
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Le système de coopération des partis et de consultation
politique La Chine est un pays où coexistent différentes
ethnies et différents partis politiques. Les mesures et les
décisions d'importance majeure ne sont prises par le Parti
communiste chinois qu'après consultation des représentants
des diverses ethnies, des différents milieux, partis politiques
et personnalités démocratiques sans-parti, afin d'aboutir
à l'unanimité de point de vue. C'est ce qu'on appelle
le système de coopération des partis et de consultation
politique sous la direction du Parti communiste chinois, l'un des
fondements du système politique chinois.
Le système de coopération des
partis et de consultation politique revêt deux formes: Conférence
consultative politique du Peuple chinois, et conférences
et entretiens des partis démocratiques et personnalités
démocratiques sans-parti, tenus par le Comité central
et les comités locaux du Parti communiste chinois. La Conférence
consultative politique du Peuple chinois n'est ni un organisme relevant
de l'appareil d'Etat, ni un groupement populaire ordinaire, mais
l'organisation la plus large du front uni patriotique. Fondée
en septembre 1949, elle comprend un Comité national et des
comités locaux à l'échelon des provinces (régions
autonomes et municipalités relevant directement de l'autorité
centrale), et des districts (municipalités). Elle regroupe
en son sein des représentants du Parti communiste chinois,
des partis démocratiques, des personnalités démocratiques
sans parti, des organisations populaires, des minorités ethniques
et de divers milieux, des compatriotes de Taiwan, de Hongkong et
de Macao, et des ressortissants chinois rentrés de l'étranger,
ainsi qu'un certain nombre d'invités d'honneur. Les comités
des différents échelons se réunissent une fois
par an en session plénière. Leurs membres participent
d'ordinaire à des activités spécifiques, procèdent
à des tournées d'inspection dans l'ensemble du pays;
participent à des discussions et avancent leurs points de
vue, propositions ou critiques sur les principales mesures politiques
du pays, les affaires locales importantes, la vie quotidienne de
la population et les questions importantes concernant le front uni;
exercent un contrôle démocratique sur le travail des
divers organes d'Etat, et veillent à l'application de la
Constitution et des lois. Les membres de la Conférence consultative
politique du Peuple chinois sont également invités
à participer aux discussions des assemblées populaires.
Li Ruihuan est actuellement président du Comité national
de la Conférence consultative politique du Peuple chinois.
Les conférences des dirigeants des partis démocratiques
et des représentants des personnalités démocratiques
sans-parti, animées par les dirigeants du Comité central
du Parti communiste chinois, et au cours desquelles on procède
à des discussions sur les principales mesures politiques
à prendre, ont lieu une fois par an, et tous les deux mois
ont lieu des entretiens portant sur la communication ou l'échange
de renseignements, de propositions sur les politiques et de discussions
thématiques.
Le drapeau national, l'emblème
national et l'hymne national Le drapeau de la République
populaire de Chine est un drapeau rouge à cinq étoiles.
Le rouge du drapeau symbolise la révolution,
et le jaune des étoiles, la lumière. La grande étoile
représente le Parti communiste chinois, et les quatre petites,
le peuple chinois. La disposition des cinq étoiles symbolise
l'union du peuple sous la direction du Parti communiste chinois.
L'emblème national de la République
populaire de Chine représente au centre la porte Tian'anmen
surmontée de cinq étoiles et encadrée d'épis
de céréales, avec une roue dentée à
la base. Les épis de céréales, les cinq étoiles,
la porte Tian'anmen et la roue dentée sont de couleur dorée,
tandis que le fond du cercle et les rubans sont de couleur rouge.
En Chine, ces deux couleurs sont des symboles traditionnels de bon
augure et de bonheur.
La porte Tian'anmen symbolise l'état
d'esprit du peuple chinois dans sa lutte inflexible contre l'impérialisme
et le féodalisme; la roue dentée et les épis
de céréales, les classes ouvrière et paysanne;
et les cinq étoiles, l'union du peuple sous la direction
du Parti communiste chinois.
L'hymne national de la République
populaire de Chine fut composé en 1935 par le musicien Nie
Er sur les paroles du poète Tian Han. Voici ses paroles:
Debout!
Nous qui refusons l'esclavage!
Avec notre chair et notre sang,
Soyons une autre Grande Muraille!
La nation chinoise est en grand danger,
De chaque poitrine jaillit le cri:
Debout! Debout! Debout!
Nous, millions d'hommes, d'un seul cur,
Bravons le feu de l'ennemi, en avant!
Bravons le feu de l'ennemi, en avant!
En avant! En avant! En avant!
Ce chant s'appelait à l'origine La
Marche des Volontaires, et constituait le thème musical du
film Les Enfants de Chine. Ce film retrace l'histoire de Chinois
de différents milieux, qui dans les années 30, se
lancèrent héroïquement dans la lutte anti-japonaise
au moment où la nation chinoise se trouvait entre la vie
et la mort, menacée par l'invasion japonaise dans le Nord-Est
de la Chine.
La Marche des Volontaires, avec ses paroles
martiales et son rythme entraînant, exprime la volonté
inébranlable du peuple chinois de se vouer à la cause
de la libération nationale. Elle reflète la bravoure,
la fermeté, la solidarité et l'inflexibilité
du peuple, caractères traditionnels de la nation chinoise.
Par conséquent, le 27 septembre 1949, la Conférence
sonsultative politique du Peuple chinois décida que La Marche
des Volontaires serait choisie comme hymne national provisoire de
la République populaire de Chine; le 4 décembre 1982,
l'Assemblée popuolaire nationale décida que ce chant
serait l'hymne national officiel.
Les organes d'Etat Les différents
organes de l'appareil d'Etat de la République populaire de
Chine sont les suivants:
Les organes du pouvoir d'Etat-Assemblée
populaire nationale et assemblées populaires locales aux
divers échelons;
Le président de la République
populaire de Chine;
Les organes administratifs-Conseil des Affaires
d'Etat et gouvernements populaires locaux aux divers échelons;
L'organe militaire dirigeant-Commission militaire
centrale;
Les organes judiciaires-Cour populaire suprême,
tribunaux populaires locaux aux divers échelons et tribunaux
populaires spéciaux;
Les organes de contrôle juridique-Parquet
populaire suprême, parquets populaires locaux aux divers échelons,
et parquets populaires spéciaux.
L'Assemblée populaire nationale
L'Assemblée populaire nationale est l'organe suprême
du pouvoir d'Etat et se compose de représentants élus
par les provinces, régions autonomes, municipalités
relevant directement de l'autorité centrale, régions
administratives spéciales et armée. Elle exerce le
pouvoir législatif et remplit les attributions suivantes:
amender la Constitution, veiller à l'application de celle-ci;
examiner et approuver le plan pour le développement de l'économie
nationale et le progrès social, ainsi que le rapport sur
son état d'exécution; examiner et approuver le budget
de l'Etat et le rapport sur l'exercice budgétaire; élire
et nommer les dirigeants des organes suprêmes de l'Etat, soit
élire les membres du Comité permanent de l'Assemblée
populaire nationale, le président et le vice-président
de la République populaire de Chine; nommer le premier ministre
du Conseil des Affaires d'Etat et les autres membres dudit conseil,
élire le président de la Commission militaire centrale,
et décider du choix des autres membres de ladite commission;
et élire le président de la Cour populaire suprême
et le procureur général du Parquet populaire suprême.
L'Assemblée populaire nationale a le droit de relever de
leurs fonctions les dirigeants des organes suprêmes de l'Etat.
L'Assemblée populaire nationale est
élue pour un mandat de cinq ans et se réunit une fois
par an. Dans l'intervalle des sessions de l'Assemblée populaire
nationale, c'est le Comité permanent de l'Assemblée
populaire nationale, organe permanent de celle-ci, qui exerce le
pouvoir d'Etat. Il est composé du président, des vice-présidents,
du secrétaire général et des membres. Ils ne
peuvent assumer des fonctions dans les organismes administratifs
de l'Etat, les organes judiciaires ou les parquets. Le Comité
permanent se réunit tous les deux mois. Le Conseil de la
Présidence, composé du président, des vice-présidents
et du secrétaire général, est chargé
de régler les affaires courantes importantes. Li Peng est
actuellement président de l'Assemblée populaire nationale.
Le chef de l'Etat Le président
de la République populaire de Chine exerce, en accord avec
l'Assemblée populaire nationale, les fonctions de chef d'Etat.
En vertu des décisions de l'Assemblée populaire nationale
ou de son Comité permanent, il promulgue les lois, nomme
ou démet de leurs fonctions les membres du Conseil des Affaires
d'Etat et donne des ordres; il reçoit, au nom de l'Etat,
les représentants diplomatiques étrangers accrédités,
nomme et rappelle les représentants plénipotentiaires
à l'étranger, ratifie et dénonce les traité
et les accords importants conclus avec les Etats étrangers.
Jiang Zemin est actuellement président de la République
populaire de Chine; Hu Jintao, vice-président.
Le Conseil des Affaires d'Etat Le Conseil
des Affaires d'Etat, c'est-à-dire le gouvernement populaire
central, est l'organe administratif suprême de l'Etat. Il
applique les lois et les résolutions adoptées par
l'Assemblée populaire nationale et son Comité permanent.
Il est responsable devant l'Assemblée populaire nationale
et son Comité permanent et leur rend compte de ses activités.
Les fonctions et pouvoirs du Conseil des Affaires d'Etat sont les
suivants: conformément à la Constitution et à
la loi, arrêter les mesures administratives, élaborer
les lois et règlements administratifs et émettre des
décisions et des ordonnances; exercer une direction unifiée
sur les ministères et commissions qui dépendent de
lui, et sur les départements qui en relèvent; exercer
une direction unifiée sur l'activité des organes administratifs
locaux aux différents échelons, dans tout le pays;
élaborer et mettre à exécution le plan de développement
de l'économie nationale et de progrès social, ainsi
que le budget de l'Etat; diriger et administrer la construction
économique du pays, l'édification urbaine et rurale,
ainsi que le travail dans les domaines suivants: éducation,
sciences, culture, santé publique, sports, planning familial,
affaires civiles, sécurité publique, administration
judiciaire, contrôle juridique, etc.; diriger et gérer
la défense nationale; administrer les affaires concernant
la politique étrangère et conclure des traités
et des accords avec les Etats étrangers; nommer ou révoquer,
former, contrôler, récompenser ou sanctionner le personnel
administratif, conformément aux dispositions de la loi.
Le Conseil des Affaires d'Etat est composé
du premier ministre, des vice-premiers ministres, des conseillers
d'Etat, des ministres, des présidents des commissions, du
président de la Commission des Comptes et du secrétaire
général. Le tableau suivant présente les ministères
et les commissions relevant de l'actuel Conseil des Affaires d'Etat.
Le Conseil des Affaires d'Etat
Premier ministre: Zhu Rongji
Vice-premiers ministres: Li Lanqing, Qian Qichen, Wu Bangguo, Wen
Jiabao
Conseillers d'Etat: Chi Haotian, Luo Gan, Mme Wu Yi, Ismail Amat (Uygur),
Wang Zhongyu
Secrétaire général: Wang Zhongyu
Départements de macro-contrôle
Président de la Commission d'Etat pour la planification du
développement: Zeng Peiyan
Président de la Commission d'Etat pour l'économie et
le commerce: Sheng Huaren
Ministre des Financesm Xiang Huaicheng
Président de la Banque populaire de Chine: Dai Xianglong
Départements de gestion économique spéciaux
Ministre des Chemins de fer: Fu Zhihuan
Ministre des Communications: Huang Zhendong
Ministre de la Construction: Yu Zhengsheng
Ministre de l'Agriculture: Chen Yaobang
Ministre des Eaux: Wang Shucheng
Ministre de la Coopération économique et commerciale
avec l'étranger: Shi Guangsheng
Ministre de l'Industrie informatique: Wu Jichuan
Président de la Commission des Sciences et techniques pour
l'industrie de la défense nationale: Liu Jibin
Départements de gestion de l'éducation, des sciences
et techniques, de la sécurité sociale et des ressources
Ministre des Sciences et des Technologies: Mme Zhu Lilan
Ministre de l'Education: Mme Chen Zhili
Ministre du Travail et de la Sécurité sociale: Zhang
Zuoji
Ministre des Affaires du personnel: Zhang Xuezhong
Ministre du Territoire et des ressources: Tian Fengshan
Départements des affaires d'Etat
Ministre des Affaires étrangères: Tang Jiaxuan
Ministre de la Défense nationale: Chi Haotian
Ministre de la Culture: Sun Jiazheng
Ministre de la Santé publique: Zhang Wenkang
Président de la Commission d'Etat pour le planning familial:
Zhang Weiqing
Président de la Commission d'Etat des affaires ethniques: Li
Dezhu (Coréen)
Ministre de la Justice: Zhang Fusen
Ministre de la Sécurité publique: Jia Chunwang
Ministre de la Sûreté de l'Etat: Xu Yongyue
Ministre des Affaires civiles: Doje Cering (Tibétain)
Ministre de la Supervision: He Yong
Président de la Commission des Comptes: Li Jinhua
La Commission militaire centrale La
Commission militaire centrale, organe militaire suprême de
l'Etat, dirige toutes les forces armées du pays. Les forces
armées comprennent, en Chine, l'Armée populaire de
Libération, la Police armée du Peuple chinois et la
milice populaire. L'Armée populaire de Libération
a pour tâche de renforcer la défense nationale, de
résister à l'agression, de défendre la patrie
et de prendre part à l'édification du pays, et doit
servir de tout cur le peuple. La Police armée est chargée
d'assurer la défense des frontières, le maintien de
l'ordre et la sécurité publique. La milice populaire
est la force armée des masses engagées dans la production.
La Commission militaire centrale est composée
du président, des vice-présidents et des membres.
Jiang Zemin est président de l'actuelle Commission militaire
centrale.
Les assemblées populaires locales
et les gouvernements populaires locaux aux divers échelons
Des assemblées populaires et des gouvernements populaires
sont établis selon la division administrative, dans les provinces
(régions autonomes, municipalités relevant directement
de l'autorité centrale), les districts (municipalités)
et les cantons (bourgs). Les assemblées populaires à
l'échelon du district et au-dessus peuvent instituer des
comités permanents.
Les assemblées populaires locales
aux différents échelons sont les organes locaux du
pouvoir d'Etat, et ont le pouvoir de décider des affaires
importantes de leur circonscription administrative. Les assemblées
populaires des provinces, des régions autonomes et des municipalités
relevant directement de l'autorité centrale peuvent élaborer
les règlements locaux.
Les gouvernements populaires locaux aux différents
échelons sont les organes administratifs locaux du pouvoir
d'Etat. Ils sont responsables devant les assemblées populaires
à l'échelon correspondant et leurs comités
permanents, ainsi que les organes administratifs de l'Etat de l'échelon
immédiatement supérieur, et leur rendent compte de
leur activités. Placés sous la direction unifiée
du Conseil des Affaires d'Etat, ils dirigent, dans leur région
administrative respective, le travail s'exerçant dans tous
les domaines.
Les tribunaux populaires Les tribunaux
populaires sont les organes judiciaires de l'Etat. L'Etat a établi
la Cour populaire suprême; les tribunaux populaires d'instance
supérieure ont été créés à
l'échelon des provinces, des régions autonomes et
des municipalités relevant directement de l'autorité
centrale; il existe aussi des tribunaux populaires de deuxième
instance et de première instance. La Cour populaire suprême
est l'organe judiciaire suprême de l'Etat. Elle est responsable
devant l'Assemblée populaire nationale et son Comité
permanent, et contrôle l'activité judiciaire des tribunaux
populaires locaux aux divers échelons, des tribunaux populaires
spéciaux et des tribunaux militaires. Xiao Yang occupe actuellement
le poste de président de la Cour populaire suprême.
Dans les tribunaux populaires, les causes
sont jugées en public, à l'exception de celles qui
touchent au secret d'Etat, aux murs des personnes impliquées
et à des infractions commises par des mineurs. L'accusé
a droit à la défense. Tout en plaidant sa propre cause,
il a le droit de charger un avocat, ses proches ou son tuteur de
plaider en sa faveur.
Les parquets populaires Les parquets
populaires dont l'établissement correspond à celui
des tribunaux populaires sont les organes d'Etat chargés
du contrôle juridique. Han Zhubin occupe actuellement le poste
de procureur général du Parquet populaire suprême.
Les parquets populaires accomplissent leurs
tâches en exerçant les pouvoirs de procureur, notamment
en ce qui concerne les actes portant atteinte à la sûreté
de l'Etat et à la sécurité publique, la violation
des droits personnels et démocratiques des ciroyens, ou toute
autre activité criminelle importante. Ils vérifient
les affaires sur lesquelles l'enquête a été
menée par un organe de la sécurité publique
et décident s'il faut ou non procéder à l'arrestation,
intenter ou non un procès; introduisent ou soutiennent les
actions publiques contre les affaires de droit pénal; contrôlent
le respect de la légalité par les organes de la sécurité
publique, les tribunaux populaires dans l'exercice de leurs fonctions,
de même que dans l'activité des prisons, des maisons
de détention, ou des établissements de rééducation
par le travail.
Les parquets populaires exercent leur droit
de contrôle de façon indépendante, conformément
aux modalités de la loi, et ne se soumettent pas à
l'ingérence d'autres organismes administratifs, d'organisations
sociales ou de particuliers. Ils appliquent la loi de façon
à ce que tous les citoyens soient égaux devant elle.
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