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La réforme du système économique Lors
de la troisième session plénière du Comité
central issu du XIe Congrès du Parti communiste chinois,
qui s'est tenue en 1978, la décision stratégique fut
prise de concentrer tout le travail sur l'édification de
la modernisation socialiste et de mettre en œuvre la politique
de réforme et d'ouverture. La réforme commença
par les campagnes: le système de responsabilité forfaitaire
liée à la production familiale et le système
de gestion combinant la centralisation et la décentralisation
furent mis en pratique; le monopole d'achat fut progressivement
supprimé pour libérer les prix de la plupart des produits
agricoles et subsidiaires; la structure sectorielle rurale fut régularisée
afin de permettre à toutes les exploitations et les entreprises
rurales de se développer, ce qui a largement stimulé
l'initiative des paysans. En 1984, une Résolution sur la
réforme du système économique a été
adoptée à la troisième session plénière
du Comité central issu du XIIe Congrès du Parti communiste
chinois, afin d'étendre la réforme aux villes. Au
XIVe Congrès du Parti communiste chinois qui s'est tenu en
1992, la théorie de Deng Xiaoping sur l'édification
du socialisme à la chinoise a été adoptée
comme pensée directrice, et la mise en place d'un système
d'économie de marché socialiste est devenue l'objectif
de la réforme du système économique chinois.
Les tâches principales suivantes ont été définies:
approfondir la réforme dans son ensemble et prendre une série
de mesures de macro-contrôle pour mettre sur pied un système
économique axé sur l'économie publique et permettant
le développement commun de diverses formes de propriété;
élargir l'autonomie des entreprises d'Etat, généraliser
le système de responsabilité forfaitaire, transformer
le mécanisme de gestion, et mettre sur pied un système
d'entreprise moderne correspondant aux besoins de l'économie
de marché et caractérisé par la netteté
du droit de propriété, la clarté des droits
et des devoirs, la séparation entre l'administration et l'entreprise
proprement dite, et la gestion scientifique des entreprises; former
un marché national unifié et ouvert afin de relier
étroitement les marchés urbains et ruraux, intérieurs
et extérieurs, et améliorer la distribution des ressources;
modifier la fonction économique du gouvernement afin de mettre
en place un mécanisme de macro-contrôle infaillible
et, par principe, indirect; établir un système équitable
de distribution du revenu basé sur la répartition
selon le travail fourni, donnant priorité à la rentabilité;
établir un système de sécurité sociale
à plusieurs niveaux afin d'assurer un développement
économique rapide et régulier. En 1997, lors du XVe
Congrès du Parti communiste chinois, l'économie basée
sur la propriété non publique fut reconnue comme une
partie importante de l'économie socialiste de la Chine. Les
éléments productifs comme le capital et les technologies
devaient désormais jouer un rôle dans la répartition
du profit, ce qui était une étape importante de la
réforme du système économique. En 1999, la
réforme a progressé régulièrement dans
tous les domaines et il fut constaté que d'importants résultats
avaient été obtenus en réponse à quelques
problèmes épineux: l'approfondissement de la réforme
du système de circulation des céréales, de
la réforme des entreprises d'Etat et de la réforme
du système financier. La réforme du système
de logement et celle du système d'assurance médicale
ont été lancées; la réforme du système
d'investissement et d'emprunt et la réforme du système
financier et fiscal sont à l'étude. La réforme
institutionnelle du Conseil des Affaires d'Etat se déroule
normalement et a donné d'importants résultats. Aujourd'hui,
le système chinois d'économie de marché socialiste
est en formation, le rôle fondamental du marché dans
la répartition des ressources prend de plus en plus d'importance,
l'ossature d'un système de macro-contrôle se dessine.
La croissance économique passe d'un mode extensif à
un mode intensif. Le système d'économie de marché
socialiste doit être amélioré avant 2010 et
encore perfectionné avant 2020.
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