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Avec le commencement de l'an 2000, la République populaire
de Chine a connu un demi-siècle de rayonnement et de vicissitudes,
et la société chinoise, des changements considérables.
Avant l'avènement de la Chine nouvelle, la production annuelle
maximale de produits de base n'était que de 445 000 tonnes
de filé de coton, 2,79 milliards de mètres de tissu,
61,88 millions de tonnes de charbon brut, 320 000 tonnes de pétrole
brut, 6 milliards de kWh d'électricité, 150 millions
de tonnes de céréales et 849 000 tonnes de coton.
Après la fondation de la Chine nouvelle, et surtout pendant
ces deux dernières décennies, depuis l'application
en 1978 de la politique de réforme et d'ouverture, l'édification
économique et le progrès social ont connu des succès
remarquables. En 1999, le produit intérieur brut (PIB) a
atteint 8 205,4 milliards de yuans, soit 6,8 fois plus qu'en 1978
à valeur constante. La production de certains produits industriels
et agricoles a placé la Chine au premier rang mondial, par
exemple pour les céréales, le coton, la viande, les
oléagineux, le charbon, l'acier, le ciment, le textile, les
téléviseurs.
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D?veloppement du
produit int?rieur brut (en
milliard de yuans)
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Le XIIIe Congrès national du Parti
communiste chinois, convoqué en 1987, a engagé, conformément
à la théorie de Deng Xiaoping sur l'édification
du socialisme à la chinoise, une stratégie en trois
étapes: tout d'abord multiplier par deux le produit national
brut (PNB) de 1980 pour résoudre le problème de la
nourriture et de l'habillement de la population, ce qui a été
réalisé à la fin des années 80; le multiplier
par quatre avant la fin du siècle, et cet objectif était
atteint en 1995 avant terme. Le IXe plan quinquennal pour l'économie
nationale et le progrès social et le Programme à long
terme pour l'an 2010, établis par le gouvernement, ont fixé
de nouveaux objectifs: le IXe plan quinquennal (1996-2000) prévoit
la deuxième étape de la stratégie de modernisation,
à savoir quadrupler le PNB par habitant de 1980 avant l'an
2000 alors que la population aura augmenté de 300 millions
par rapport à 1980, éliminer pour l'essentiel la pauvreté
et élever sensiblement le niveau de vie de la population,
accélérer la construction d'un système d'entreprise
moderne, mettre en place un système d'économie de
marché socialiste. L'objectif de la troisième étape:
réaliser essentiellement la modernisation au mlieu du XXI
e siècle, amener le PNB par habitant au niveau de celui des
pays moyennement développés et permettre à
la population de mener une vie relativement aisée. L'objectif
pour l'an 2010: multiplier par deux le PNB de l'an 2000, améliorer
davantage la vie de la population et perfectionner le système
d'économie de marché socialiste. La réalisation
de ces objectifs fera passer la Chine à un nouveau stade
du développement de ses forces productives, de sa puissance
globale et du niveau de vie de la population, donnera au pays un
nouveau visage social et économique et permettra la réalisation
de la troisième étape de cette stratégie de
modernisation.
La diversification de
la propriété Avant la mise en application de la
réforme et de l'ouverture, l'économie publique manquait
de vitalité parce que la propriété publique
était la seule forme de propriété. A partir
de 1978, le gouvernement a encouragé le développement
de divers secteurs économiques tout en restant fidèle
à la propriété publique, et l'économie
individuelle ainsi que l'économie privée se sont développées
rapidement. Fin 1998, on comptait dans l'ensemble du pays 32,4 millions
d'entreprises privées et individuelles engagées dans
l'industrie et le commerce, ce qui représentait 78,24 millions
de travailleurs, 325 000 entreprises à capitaux mixtes (chinois
et étrangers), de coopération sino-étrangère,
et à capitaux exclusivement étrangers, représentant
265,6 milliards de yuans d'investissements étrangers directs.
La croissance des secteurs non publics a joué un rôle
important quant à l'amélioration de la qualité
de la vie de la population, l'apport de capitaux dans la construction
et l'introduction de techniques et d'expériences de gestion
avancées. En même temps, le pouvoir de contrôle
de l'économie publique s'est renforcé. En 1999, la
valeur ajoutée des entreprises industrielles d'Etat et celle
des grandes entreprises industrielles non nationalisées représentaient
24,7% du produit intérieur brut. Aujourd'hui, une nouvelle
organisation du développement économique a pris forme,
caractérisée par la prédominance de la propriété
publique et le développement conjoint des divers secteurs
économiques.
L'harmonisation de la structure économique
Avant 1978, l'économie chinoise était caractérisée
par une faible base agricole et un déséquilibre entre
l'industrie légère et l'industrie lourde. Avec la
mise en application de la réforme et de l'ouverture en 1978,
la structure économique de la Chine tend à être
plus harmonieuse, plus rationnelle et plus efficace grâce
au développement prioritaire de l'industrie légère,
à la croissance de l'importation d'articles de consommation
de luxe, au renforcement de la construction de secteurs de base
et d'infrastructures, à l'encouragement au développement
du secteur tertiaire, et à diverses autres politiques et
mesures. Les rapports entre les différents secteurs d'activités
et au sein de ces secteurs se sont considérablement améliorés:
le poids du secteur primaire baisse, tandis que celui du secteur
secondaire et celui du secteur tertiaire augmentent; la croissance
de l'économie nationale est entraînée plutôt
par les secteurs secondaire et tertiaire que par les secteurs primaire
et secondaire; la croissance du secteur secondaire est la force
motrice du développement de l'économie chinoise.
Au cours du changement de structure économique,
la structure interne de chaque secteur a connu également
de grands changements. Par rapport à la valeur globale du
secteur agricole, comprenant l'agriculture, la sylviculture, l'élevage
et la pêche, le poids de l'agriculture proprement dite a baissé
tandis que celui de la sylviculture, de l'élevage et de la
pêche a augmenté. Dans l'industrie, on est passé
d'une structure légère caractérisée
par la compensation de consommation à une structure lourde
caractérisée par l'orientation de l'investissement.
Dans le secteur tertiaire, le poids du transport, du commerce et
des autres secteurs traditionnels a baissé, tandis que celui
de l'immobilier, des finances, de l'assurance et des télécommunications
augmente rapidement.
La réforme du système économique
Lors de la troisième session plénière du
Comité central issu du XIe Congrès du Parti communiste
chinois, qui s'est tenue en 1978, la décision stratégique
fut prise de concentrer tout le travail sur l'édification
de la modernisation socialiste et de mettre en œuvre la politique
de réforme et d'ouverture. La réforme commença
par les campagnes: le système de responsabilité forfaitaire
liée à la production familiale et le système
de gestion combinant la centralisation et la décentralisation
furent mis en pratique; le monopole d'achat fut progressivement
supprimé pour libérer les prix de la plupart des produits
agricoles et subsidiaires; la structure sectorielle rurale fut régularisée
afin de permettre à toutes les exploitations et les entreprises
rurales de se développer, ce qui a largement stimulé
l'initiative des paysans. En 1984, une Résolution sur la
réforme du système économique a été
adoptée à la troisième session plénière
du Comité central issu du XIIe Congrès du Parti communiste
chinois, afin d'étendre la réforme aux villes. Au
XIVe Congrès du Parti communiste chinois qui s'est tenu en
1992, la théorie de Deng Xiaoping sur l'édification
du socialisme à la chinoise a été adoptée
comme pensée directrice, et la mise en place d'un système
d'économie de marché socialiste est devenue l'objectif
de la réforme du système économique chinois.
Les tâches principales suivantes ont été définies:
approfondir la réforme dans son ensemble et prendre une série
de mesures de macro-contrôle pour mettre sur pied un système
économique axé sur l'économie publique et permettant
le développement commun de diverses formes de propriété;
élargir l'autonomie des entreprises d'Etat, généraliser
le système de responsabilité forfaitaire, transformer
le mécanisme de gestion, et mettre sur pied un système
d'entreprise moderne correspondant aux besoins de l'économie
de marché et caractérisé par la netteté
du droit de propriété, la clarté des droits
et des devoirs, la séparation entre l'administration et l'entreprise
proprement dite, et la gestion scientifique des entreprises; former
un marché national unifié et ouvert afin de relier
étroitement les marchés urbains et ruraux, intérieurs
et extérieurs, et améliorer la distribution des ressources;
modifier la fonction économique du gouvernement afin de mettre
en place un mécanisme de macro-contrôle infaillible
et, par principe, indirect; établir un système équitable
de distribution du revenu basé sur la répartition
selon le travail fourni, donnant priorité à la rentabilité;
établir un système de sécurité sociale
à plusieurs niveaux afin d'assurer un développement
économique rapide et régulier. En 1997, lors du XVe
Congrès du Parti communiste chinois, l'économie basée
sur la propriété non publique fut reconnue comme une
partie importante de l'économie socialiste de la Chine. Les
éléments productifs comme le capital et les technologies
devaient désormais jouer un rôle dans la répartition
du profit, ce qui était une étape importante de la
réforme du système économique. En 1999, la
réforme a progressé régulièrement dans
tous les domaines et il fut constaté que d'importants résultats
avaient été obtenus en réponse à quelques
problèmes épineux: l'approfondissement de la réforme
du système de circulation des céréales, de
la réforme des entreprises d'Etat et de la réforme
du système financier. La réforme du système
de logement et celle du système d'assurance médicale
ont été lancées; la réforme du système
d'investissement et d'emprunt et la réforme du système
financier et fiscal sont à l'étude. La réforme
institutionnelle du Conseil des Affaires d'Etat se déroule
normalement et a donné d'importants résultats. Aujourd'hui,
le système chinois d'économie de marché socialiste
est en formation, le rôle fondamental du marché dans
la répartition des ressources prend de plus en plus d'importance,
l'ossature d'un système de macro-contrôle se dessine.
La croissance économique passe d'un mode extensif à
un mode intensif. Le système d'économie de marché
socialiste doit être amélioré avant 2010 et
encore perfectionné avant 2020.
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