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Les ?tablissements de bienfaisance
pour enfants
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En Chine, l'orphelinat est un secteur particulier des services pour enfants. Les enfants recueillis et ?lev?s par les orphelinats ou par d'autres maisons sociales de bienfaisance qui adoptent aussi un certain nombre d'enfants sont pour la plupart des orphelins qui ont perdu leurs parents par suite de calamit?s naturelles ou d'accidents impr?vus; d'autres sont des d?biles mentaux, des handicap?s ou des malades qui n'arrivent pas ? se r?tablir tout ? fait et qui, par cons?quent, sont abandonn?s par leurs parents. A l'heure actuelle, on compte environ 20 000 enfants ainsi recueillis dans les orphelinats, soit environ 5/ 100 000 du nombre total des mineurs chinois. La tutelle et l'entretien En Chine, les d?partements des affaires civiles prennent la responsabilit? de la garde et de l'entretien des orphelins et des enfants malades ou handicap?s abandonn?s. Les m?thodes d'adoption en vigueur sont comme suit: les ?tablissements de bienfaisance publics et collectifs pour recueillir des orphelins et les ?lever jusqu'? l'?ge adulte, et entretenir ? vie les orphelins d?biles mentaux ou gravement malades ou handicap?s; l'entretien d'une partie des orphelins dans les familles sous la tutelle des orphelinats; l'adoption par des citoyens chinois selon les lois et les r?glements; et l'adoption en petit nombre par des ?trangers, en fonction des lois. Fin 1995, on comptait 73 orphelinats cr??s avec des investissements de gouvernements locaux, qui ont recueilli et ?lev? 8 900 orphelins ou enfants malades ou handicap?s abandonn?s. Certains orphelins ou enfants malades ou handicap?s abandonn?s sont entretenus et sous la tutelle de 1 200 maisons sociales de bienfaisance ou de certaines maisons de retraite; d'autres, sont soit entretenus, soit adopt?s par des familles selon la loi. D'ailleurs, dans les diff?rentes r?gions du pays ont ?t? cr??es pr?s de dix mille organisations au service des orphelins et des handicap?s, telles qu'?coles pour orphelins, centres de convalescence, stages pour enfants d?biles mentaux, maisons de convalescence pour enfants handicap?s et maisons de convalescence du quartier, etc. Il existe encore plus de 100 institutions de bien-?tre sociales fond?es par des particuliers ou des organisations. Outre les orphelinats cr??s par le gouvernement et la soci?t?, la Chine d?veloppe aussi activement l'adoption par les citoyens afin que les enfants sans foyer puissent retrouver le bonheur de la famille et grandir sainement. Pour prot?ger l'adoption l?gitime, sauvegarder les droits l?gaux des int?ress?s et assurer la formation et le d?veloppement des mineurs adopt?s, le Comit? permanent de l'Assembl?e populaire nationale de Chine a ?labor? la "Loi de l'adoption". S'appuyant sur cette loi, avec l'approbation du Conseil des Affaires d'Etat, le Minist?re de la Justice et le Minist?re des Affaires civiles mettent en application des "M?thodes sur l'adoption par des ?trangers en R?publique populaire de Chine", fournissant ainsi des lois auxquelles on peut se r?f?rer tout en s'adaptant aux principes pr?sent?s par l'ONU dans la "Convention des droits de l'enfant". Toutes les proc?dures d'adoption s'ex?cutent en se conformant strictement aux lois. Tout parent adoptif, qu'il soit citoyen chinois ou ?tranger, doit remplir les conditions et les formalit?s fix?es par les lois. Les frais de formalit?s d'adoption sont vers?s aux d?partements concern?s du gouvernement chinois conform?ment aux lois. D'apr?s les lois, les frais d'adoption pay?s par la famille adoptive ? l'orphelinat sont g?n?ralement r?gl?s par moyen de consultation et sont utilis?s pour am?liorer les ?quipements de bien-?tre et la vie des enfants. Les frais Les frais des orphelinats sont couverts principalement par les cr?dits nationaux et locaux, et les fonds de la collectivit?, la vente des billets de loterie de bien-?tre et la souscription sociale comme moyens d'appoint, ces cr?dits, inscrits au budget financier de l'ann?e, sont toujours affect?s enti?rement. Pendant les cinq ann?es de 1990 ? 1994, les investissements directs destin?s aux d?penses d'entretien des enfants, affect?s par les finances locales aux divers orphelinats municipaux, ont atteint, seuls, une somme de 515 millions de yuans, dont 40% environ ont ?t? directement utilis?s pour la vie des enfants, soit une augmentation moyenne annuelle de 25,5%, ce qui a permis d'assurer les besoins fondamentaux de la vie des enfants. Les capitaux de ces cinq ann?es plac?s sp?cialement par l'Etat pour am?liorer les conditions des orphelinats comptaient 740 millions de yuans, dont 240 millions sont des capitaux de bien-?tre souscrits au moyen de la diffusion de billets de loterie par les autorit?s centales et locales, 150 millions sont des investissements financiers locaux et 350 millions, des souscriptions. Etant donn?s les diff?rents niveaux de d?veloppement ?conomique des r?gions, les cr?dits accord?s aux diff?rents orphelinats ne sont pas identiques. Dans les r?gions dont l'?conomie est bien d?velopp?e, les d?penses moyennes mensuelles pour chaque enfant en pension sont de 400 ? 500 yuans, tandis que dans les r?gions sous-d?velopp?es, elles ne sont que de 200 ? 300 yuans. Les prix ?tant en g?n?ral relativement bas en Chine, le co?t de la vie des enfants dans les orphelinats n'est pas au-dessous du niveau moyen de la population. La gestion Le syst?me de gestion des orphelinats est assez perfectionn?. Selon les r?glements, par exemple, l'enfant admis ? l'orphelinat passe par une p?riode d'observation qui dure de 2 ? 3 mois, pendant laquelle les d?partements concern?s doivent chercher ses parents ou essayer d'?tablir son identit?. L'enfant doit subir un examen m?dical et ?tre isol? sous soins m?dicaux pour ?viter toute maladie contagieuse. Les orphelinats doivent avoir un certain nombre de sp?cialistes. Pour les orphelinats nationaux de premi?re cat?gorie, le nombre de sp?cialistes doit repr?senter plus de 70% du total du personnel; pour les orphelinats de deuxi?me cat?gorie, plus de 65%. Les diverses maisons ont ?galement leurs propres r?glements. De plus, il y a des exigences strictes concernant toutes les proc?dures du travail. Ces r?glements portent sur tous les aspects de la gestion int?rieure des orphelinats et de la vie des enfants: l'entretien, les soins, les traitements m?dicaux, la convalescence, la recherche scientifique, les stages, les maisons de convalescence de quartier et la garantie de l'intendance. Afin de surveiller l'application de ces m?thodes de gestion, les d?partements des affaires civiles exercent des v?rifications r?guli?res et citent en exemple les unit?s appliquant bien ces m?thodes, tout en punissant les unit?s et les individus qui ont s?rieusement enfreint les r?glements. Le principe "?lever, soigner et ?duquer" Les orphelinats chinois ont pour objectif: ?lever, soigner et ?duquer et attachent la m?me importance ? ces trois aspects. Les orphelins de sant? frgile et sans aide et les enfants malades ou handicap?s abandonn?s peuvent ?tre bien soign?s et bien ?lev?s dans les orphelinats. Nombreux y ont grandi et sont entr?s dans la soci?t?. Parmi les 4 200 orphelins sinistr?s du grand s?isme de Tangshan qui a eu lieu en 1976, le plus ?g? n'avait, ? cette ?poque-l?, que 16 ans, et le plus petit, quelques mois seulement. Gr?ce ? la sollicitude et ? l'assistance du gouvernement et de divers groupements sociaux, ces orphelins, sauf ceux qui ont ?t? adopt?s, ont ?t? tous install?s ? l'orphelinat de Xingtai, ou dans les ?coles pour orphelins situ?es dans les villes de Tangshan et de Shijiazhuang, etc. Leurs d?penses de vie et d'?tudes ont ?t? pour la plupart ? la charge de l'Etat. En octobre 1995, Wang An, le dernier orphelin sinistr? du s?isme de Tangshan, a quitt? l'orphelinat qui l'avait bien ?lev? pour travailler dans un h?pital. L'orphelinat de Jilin, ? Changchun, depuis sa fondation, il y a 38 ans, a d?j? r?ins?r? 2 478 orphelins dans la soci?t? une fois atteint l'?ge adulte. D?s leur entr?e dans les orphelinats, la plupart des enfants sont gravement malades ou sont de graves handicap?s cong?nitaux. Les orphelinats font grand cas du traitement et de la convalescence de ces enfants et essaient de les gu?rir autant que possible. Les enfants tr?s gravement malades ou handicap?s, sont soign?s dans les h?pitaux locaux. Seulement en 1995, plus de 200 enfants ont ?t? d?barrass?s de leur handicap apr?s avoir re?u un traitement m?dical. Les orphelinats poss?dent tous des m?decins, des kin?sith?rapeutes et des di?t?ticiens, ainsi que des installations comme infirmerie, salle de r??ducation, salle de secours, laboratoire et pharmacie, afin de soigner ? temps les orphelins malades. Gr?ce ? la sollicitude du gouvernement et de divers groupements sociaux, beaucoup d'orphelinats sont dot?s d'?quipements m?dicaux avanc?s qui r?pondent aux besoins m?dicaux de base des enfants. A l'heure actuelle, la Chine poss?de d?j? un personnel sp?cialis? qui se d?voue ? l'?uvre de protection des enfants orphelins ou handicap?s. Le personnel soignant repr?sente 32% du total du personnel dans les orphelinats. A partir de 1995, le Minist?re des Affaires civiles et le Minist?re de la Sant? publique ont mis en ?uvre le Programme de convalescence pour orphelins handicap?s et malades. L'hospitalisation des orphelins op?r?s est gratuite dans les grands h?pitaux, tandis que les frais d'op?ration et de traitement sont ? moiti? prix. En m?me temps, les enfants handicap?s ou malades des orphelinats peuvent participer, ? des degr?s diff?rents, ? une r??ducation sous de multiples formes. Un certain nombre d'enfants ayant d?j? suivi une r??ducation ont retrouv? leurs fonctions phyiques normales. Dans les orphelinats, les enfants sains d'esprit, handicap?s ou non, re?oivent l'enseignement obligatoire comme les enfants normaux. Quant aux enfants d?biles mentaux, sourds-muets ou aveugles, les orphelinats prennent en charge de les envoyer dans des ?coles sp?cialis?es. De plus, l'Etat a cr?? plus de 30 ?coles pour orphelins avec un enseignement adapt? ? ces enfants selon leurs caract?ristiques physiques et mentales. Certaines ?coles combinent aussi l'enseignement obligatoire et l'enseignement professionnel pour donner aux orphelins, une fois dipl?m?s, la possibilit? de vivre autonomes. Pour faciliter les ?tudes des enfants gravement malades ou handicap?s, divers orphelinats ont cr?? des cours sp?ciaux portant sur leur adaptation ? la vie quotidienne. Depuis 1989, le gouvernement a encore accord? des cr?dits ? l'enseignement sp?cialis?. En 1995, ces cr?dits ?taient de 23 millions de yuans, dont 11 millions destin?s aux cours d'enseignement sp?cialis? des orphelinats. Les activit?s populaires pour aider les orphelins Le gouvernement chinois encourage les activit?s d'aide aux orphelins et exige de toute la soci?t? de se pr?occuper et d'aider les orphelins ? avoir une croissance normale. Ces derni?res ann?es, une campagne d'aide aux orphelins se poursuit en profondeur dans la population chinoise. - Tout au long des activit?s charitables, on voit appara?tre un bon nombre de volontaires d?sireux d'aider les orphelins. A Shanghai, ? Beijing, et dans d'autres r?gions, les campagnes telles que "les gens de bonne volont? prot?gent l'orphelin", "donner un peu d'amour aux orphelins et aux enfants handicap?s et faire en sorte qu'ils retrouvent la sant?", " la grande action de porter une aide aux orphelins" et "la cha?ne d'amour", ont eu une tr?s grande r?percussion dans les diff?rents milieux de la soci?t?. Durant ces activit?s, des citadins profitent d'un jour f?ri? ou de cong? ou m?me un jour ordinaire pour accueillir un enfant de l'orphelinat, afin qu'il puisse jouir du bonheur de vivre dans la tendresse chaleureuse d'une famille. - La Soci?t? g?n?rale de bienfaisance de Chine a ?t? fond?e pour propager la philanthropie et appeler ? donner une aide mat?rielle et financi?re. Fin 1995, la soci?t? g?n?rale de bienfaisance de Chine a install? dans diff?rentes r?gions 44 branches locales, membres de la Soci?t?. Le r?seau de la Soci?t? g?n?rale a re?u une aide sociale d'un montant de cent millions de yuans, dont une grande partie est utilis?e pour financer la formation professionnelle des orphelins ou pour op?rer des orphelins infirmes. - Divers groupements sociaux se pr?occupent des orphelinats et font des dons en argent et en mat?riel pour am?liorer sans cesse les conditions d'entretien, des traitements m?dicaux et de l'enseignement des enfants. A Qingdao dans le Shandong et dans le district de Qira de la R?gion autonome du Xinjiang, a ?t? cr?? un fonds pour le bien-?tre des orphelins. L'orphelinat de Shanghai a r?colt? un fonds de 4,4 millions de yuans, rien qu'en 1994 et en 1995, offert par divers groupements sociaux. Actuellement, 8 000 orphelins du pays tout entier ont obtenu une aide financi?re pour leur scolarit?. - L'engagement individuel pour s'occuper d'orphelinat s'amplifie. Les organisations populaires pour des ?uvres de bienfaisance ne cessent d'augmenter. A Guangzhou, le nombre de lits de l'orphelinat priv? repr?sente d?j? 10% du nombre total de lits de l'orphelinat municipal. La Chine fait de grands efforts pour l'existence, la protection et le d?veloppement des enfants. Le r?sultat obtenu lui a m?rit? l'appr?ciation de l'UNICEF, de l'OMS et autres organisations internationales. Cependant, ?tant un pays en voie de d?veloppement avec une population tr?s nombreuse, la Chine est consciente de sa base ?conomique faible, de son revenu moyen par t?te d'habitant inf?rieur ? de nombreux pays du monde, de son d?veloppement in?gal entre les villes et la campagne et entre diff?rentes r?gions et de ses difficult?s dans le travail pour les enfants; elle s'efforce d'am?liorer les conditions dans de nombreux domaines, par exemple, sur le plan m?dical et sanitaire, la morbidit? des enfants de la campagne ?tant relativement ?lev?e, la nutrition des enfants dans certaines r?gions d?sh?rit?es est encore inf?rieure ? la normale; sur le plan de l'?ducation, dans certaines r?gions frontali?res et pauvres, les conditions d'enseignement restent tr?s dures, il y a encore des ?coliers et des lyc?ens qui sont oblig?s d'interrompre leurs ?tudes; sur le plan de la protection des enfants handicap?s, l'Etat a du mal ? r?unir dans un court d?lai les fonds n?cessaires ? la protection des enfants handicap?s; la croissance ?conomique ?tant diff?rentes selon les r?gions, dans certains endroits, l'orphelinat fonctionne bien, et dans d'autres, il est en mauvais ?tat ? cause des difficult?s ?conomiques. Par cons?quent, au fur et ? mesure du d?veloppement ?conomique et social du pays, am?liorer la situation des enfants demeure encore une t?che importante qui s'impose au gouvernement chinois. Le gouvernement chinois continuera ? travailler avec ardeur comme pr?c?demment pour que la cause des enfants connaisse un plus grand prog?rs. |
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