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Une d?cision strat?gique qui s'adapte
? la situation du pays
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Le probl?me d?mographique est un probl?me extr?mement important pour l'existence et le d?veloppement de la nation chinoise, la r?ussite ou l'?chec de l'?dification de la modernisation du pays et le d?veloppement harmonieux et continu entre la population, l'?conomie, la soci?t?, les ressources et l'environnement. Aussi le gouvernement chinois a-t-il adopt? comme politique d'Etat fondamentale le planning familial, le contr?le de la croissance d?mographique et l'am?ioration du niveau de la population. C'est un choix in?vitable qu'il a adopt? pour la prosp?rit? et la puissance du pays et le bonheur du peuple. Pendant la p?riode de paix qui a suivi la fondation de la R?publique populaire de Chine, gr?ce au d?veloppement de la production et ? l'am?lioration des conditions m?dico-sanitaires, le peuple vivait et travaillait en paix. Le taux de mortalit? a baiss? dans de fortes proportions. Et la population a rapidement augment?. La d?mographie de la Chine a connu alors une grande croissance due ? une haute natalit? et une faible mortalit?. Il faut souligner que c'?tait un ph?nom?ne in?vitable ? cette ?poque. Tout comme la communaut? internationale qui n'a pas r?agi rapidement au gonflement de la population mondiale, la Chine, apr?s la fondation de la R?publique populaire, a manqu? une bonne occasion de r?soudre le probl?me de la croissance d?mographique trop rapide. Dans les ann?es 60, la Chine a rencontr? la deuxi?me vague de baby boom apr?s la fondation de la R?publique populaire. De 1962 ? 1972, le nombre total des naissances a atteint 300 millions, soit en moyenne 26,69 millions de naissances par an. En 1969, la population chinoise a d?pass? 800 millions. Depuis les ann?es 60, les contradictions entre la populaton, l'?conomie, la soci?t?, les ressources et l'environnement apparaissaient peu ? peu. A cet effet, le gouvernement chinois a appel? le peuple ? appliquer le planning familial et ? employer des contraceptifs. Mais ? cause de la m?connaissance de la gravit? du probl?me, le gouvernement n'avait pas d?fini clairement et nettement une politique d?mographique. Par cons?quent, le planning familial n'a pas pu ?tre propag? d'une fa?on efficace dans l'ensemble du pays. Depuis le d?but des ann?es 70, le gouvernement chinois conna?t ? fond les d?savantages de la croissance d?mographique trop rapide sur le d?veloppement ?conomique et social, et d?cide de propager ?nergiquement le planning familial dans les villes comme ? la campagne. il a int?gr? le plan du d?veloppement d?mographique dans le plan du d?veloppement social et de l'?conomie nationale. Le planning familial est entr? dans une nouvelle ?tape. A la fin des ann?es 70, afin de faire le bilan de l'exp?rience et de tirer la le?on de l'?dification socialiste depuis la fondation de la R?publique populaire, Deng Xiaoping, ma?tre d'?uvre de la politique de r?forme et d'ouverture de la Chine, a analys? en profondeur la situation fondamentale de la Chine. Il a indiqu? que pour r?aliser les quatre modernisations, on devait tenir compte des caract?ristiques de la Chine: un pays grand, pauvre en fonds et en terre, et peupl?; c'est-?-dire que la population, l'?conomie, la soci?t?, les ressources et l'environnement devaient se d?velopper en harmonie. La principale contribution de Deng Xiaoping pour r?gler le probl?me d?mographique de Chine est de l'envissager et de le traiter dans le d?veloppement social et l'?conomie nationale. Il a indiqu? clairement que la politique d?mographique de la Chine ?tait une politique importante ? caract?re strat?gique. Conform?ment ? la pens?e de Deng Xiaoping, le gouvernement chinois a adopt?, comme politique d'Etat fondamentale, la mise en aplication du planning familial, le contr?le des naissances et l'am?lioration du niveau de la population. Il a stipul? tr?s clairement dans la "Constitution de la R?publique populaire de Chine", l'importance du planning familial dans le d?veloppement ?conomique et social de la Chine. Le 15 f?vrier 1995, le chiffre de la population chinoise s'?levait ? 1,2 milliard. Depuis ces derni?res ann?es, 21 millions de personnes naissent chaque ann?e et la population augmente de 14 millions par an. Le chiffre ?norme de la population et sa tr?s grande augmentation annuelle sont sans aucun doute une pression tr?s lourde pour un pays comme la Chine, pauvre en fonds et en terre, d'un bas niveau ?conomique et culturel et se d?veloppant in?galement entre les diverses r?gions. L'influence d?favorable exerc?e par la population extr?mement nombreuse s'est infiltr?e d?j? dans la vie sociale et ?conomique. Un grand nombre de difficult?s rencontr?es par la Chine dans le d?veloppement ?conomique et social ont un rapport direct avec cette influence d?favorable. L'espace adapt? ? l'habitation et aux activit?s ?conomiques sur le territoire chinois est limit?, et la population, in?galement r?partie. La superficie des plaines et des collines repr?sente respectivement 12% et 9,9% de la superficie totale du pays; et celle des bassins, des r?gions montagneuses et des plateaux, 18,8%, 33,3%, et 26%. En Chine, un grand nombre de r?gions montagneuses, de plateaux, de collines et de bassins sont inhabitables. La superficie des r?gions humides et semi-humides habitables repr?sente 47%; et celle des r?gions s?ches et semi-s?ches, 53%. Actuellement, 94% des Chinois vivent dans la partie est qui repr?sente 46% de la superficie totale du pays, surtout dans les r?gions du sud-est de la Chine dont l'environnement naturel est relativement bon, et l'?conomie relativement d?velopp?e. Selon le chiffre du 3e recensement national de 1982, le Bureau des statistiques d'Etat a constat? que 20,3% des Chinois vivaient dans les r?gions ? plus de 500 m d'altitude. Et dans le reste du monde, seulement 10% habitent dans les r?gions ? plus de 400 m d'altitude. La Chine compte actuellement 70 millions de pauvres; la plupart d'entre eux habitent dans les r?gions de l'ouest, dont l'environnement naturel est tr?s inhospitalier. Cela montre ?videmment que la pauvret? de la population est ?troitement li?e aux mauvaises conditions de vie. En outre, la moyenne par personne des for?ts, des prairies, et des ressources d'eau douce ne repr?sente que le neuvi?me, le tiers et le quart de la moyenne mondiale. Les aliments sont la premi?re n?cessit?. La solution au probl?me de nourriture des 1 milliard 200 millions de Chinois est un grand d?fi pour la Chine. Actuellement, la terre arable chinoise ne repr?sente que le dixi?me de la superficie totale du pays. La terre arable en Inde repr?sente 55% de la superficie totale, soit le double de celle de la Chine. Aux Etats-Unis, la terre arable ne repr?sente que 20% de la superficie totale du pays, mais la terre arable par personne est 9 fois plus que celle de la Chine. L'agriculture chinoise, la production c?r?ali?re en particulier, est menac?e par la pression ?norme de la croissance d?mographique et par la diminution de la terre arable. La Chine, les Etats-Unis et l'Inde sont tous de grands pays producteurs de c?r?ales. La superficie des terres arables de Chine est inf?rieure ? celle des Etats-Unis et de l'Inde, mais la production c?r?ali?re occupe la premi?re place dans le monde, le rendement unitaire de c?r?ales est consid?rablement sup?rieur au niveau moyen mondial. Parce que le chiffre de la population chinoise est 5 fois sup?rieur ? celui des Etats-Unis, la moyenne des c?r?ales par personne ne repr?sente que le quart de celle des Am?ricains. En 1993, bien que la r?colte f?t bonne, la moyenne de c?r?ales par personne n'?tait que de 387, 3 kg. A cause de la croissance d?mographique continue, on pr?voit que cette moyenne restera longtemps ? un niveau inf?rieur ? 400 kilos de c?r?ales par personne. Si la Chine ne peut pas contr?ler la rapide croissance d?mographique qui exerce une pression ?norme sur la terre, la for?t et les ressources d'eau, tout le syst?me ?cologique se trouvera en d?s?quilibre d'ici quelques dizaines d'ann?es. Cela menacera sans aucun doute les conditions de vie d'une majorit? de Chinois et la continuit? du d?veloppement social et ?conomique. L'abondance de la main-d'?uvre en Chine favorise certainement le d?veloppement, mais en cas de manque de fons et d'insuffisance de ressources, r?soudre le probl?me de l'emploi devient extr?mement difficile. Actuellement, 20 millions de jeunes atteignent, chaque ann?e, l'?ge de travailler. La main-d'?uvre exc?dentaire est de 120 millions de personnes dans les r?gions rurales. En l'an 2000, elle d?passera 200 millions. L'Etat a pris diff?rentes mesures pour multiplier les possibilit?s et les voies d'acc?s ? l'emploi et a obtenu des succ?s remarquables, mais il y a encore un grand nombre de personnes qui attendent un travail et qui sont en ch?mage partiel. D?velopper ?nergiquement l'?conomie, multiplier les possibilit?s et les voies d'acc?s ? l'emploi et contr?ler en m?me temps la croissance d?mographique permettront au d?veloppement ?conomique de s'adapter aux besoins de la main-d'?uvre. Depuis la r?forme et l'ouverture, gr?ce ? l'augmentation de la puissance du pays et au d?veloppement tr?s rapide de l'?conomie, le PNB se classe parmi les premiers rangs dans le monde. Mais ? cause du nombre de la population, le PNB par personne reste encore dans les derniers rangs, il est inf?rieur au niveau moyen des pays en voie de d?veloppement. A cause de la croissance d?mographique trop rapide, les r?serves de l'Etat ont relativement diminu?. Les fonds destin?s ? l'?ducation, aux soins m?dicaux et ? la sant? publique sont tr?s limit?s. On a des difficult?s ? am?liorer devantage le niveau culturel et celui de la sant?, ainsi que le niveau de la population rurale et des r?gions pauvres en particulier. Le gouvernement chinois a d?cid? d'appliquer le planning familial afin de poursuivre l'accroissement continu de l'?conomie, de satisfaire les besoins mat?riels et culturels augmentant sans cesse et d'assurer les int?r?ts fondamentaux et ? long terme des descendants. La r?alit? a d?j? montr? et montrera que propager le planning familial tout en d?veloppant ?nergiquement l'?conomie est une juste d?cision prise par la Chine en cette fin du XXe si?cle. |
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