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Approfondir la r?forme du syst?me et
cr?er un environnement
politique favorable ? la production et ? la circulation des c?r?ales | ||||
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Le syst?me de production et de circulation des c?r?ales, ainsi que le mode de contr?le qu'emploie le gouvernement dans l'offre et la demande des c?r?ales et dans la fluctuation des prix, ont tous connu un grand changement ces dix derni?res ann?es. Le gouvernement chinois s'efforcera de consolider et d'am?liorer les progr?s obtenus et de mener en profondeur la r?forme du syst?me de l'?conomie agricole selon les exigences de l'?dification de l'?conomie de march? socialiste. - S'en tenir ? la politique de stabilit? et am?liorer sans cesse le syst?me fondamental d'exploitation ? la campagne. Le syst?me de responsabilit? pratiqu? au niveau du foyer paysan et le syst?me d'exploitation ? double niveau combinant l'unification et la diversification constituent le syst?me fondamental d'exploitation fond? dans la campagne chinoise depuis l'application de la r?forme et de l'ouverture. Il a effectivement stimul? la croissance des produits agricoles dont les c?r?ales, assur? le droit d'exploitation autonome et les int?r?ts ?conomiques des producteurs, et obtenu le soutien des paysans. En 1983, le gouvernement chinois a d?j? clairement d?clar? que le syst?me fondamental d'exploitation en vigueur ? la campagne ne changerait pas pendant une longue p?riode et que la dur?e forfaitaire pourrait atteindre 15 ans. En 1993, il a pris de nouvelles d?cisions: d'une part, l'exploitation forfaitaire de lots peut ?tre prolong?e de 30 ans apr?s expiration de la premi?re dur?e, et d'autre part, les paysans peuvent, ? condition de ne pas changer l'exploitation du sol, c?der volontairement contre de l'argent leur droit d'exploitation. Le gouvernement chinois va acc?l?rer le transfert de la main-d'?uvre superflue ? la campagne en y encourageant le d?veloppement des secteurs secondaires et tertiaires, augmenter le rendement ?conomique de la production c?r?ali?re et renforcer la force motrice de la production c?r?ali?re en encourageant l'exploitation des terres sur une grande ?chelle dans les r?gions o? les conditions sont r?unies. - Continuer ? r?former et ? am?liorer le syst?me de circulation des c?r?ales. En 1985, le gouvernement chinois a supprim? le syst?me d'achat monopole des c?r?ales. A l'heure actuelle, les paysans peuvent vendre des c?r?ales ? l'Etat selon un contrat ou ? un prix n?goci?, aux entreprises de traitement par l'interm?diaire du march? de gros, ou sur le march?. En 1993, le syst?me d'approvisionnement des c?r?ales fix? dans les villes a aussi ?t? supprim?. Ces deux derni?res ann?es o? les prix ont fortement augment?, les gouvernements locaux ont r?serv? aux citadins une quantit? minimum de c?r?ales dont le prix ?tait inf?rieur ? celui du march?. Les magasins publics de c?r?ales jouent un r?le de plus en plus manifeste dans l'assurance des besoins minimums des citadins qui ont un revenu bas. Afin de r?pondre aux exigences de l'?dification de l'?conomie de march? socialiste, le gouvernement chinois va approfondir la r?forme du syst?me de circulation des c?r?ales dans les trois domaines suivants: 1) Acc?l?rer l'?tablissement d'un syst?me de formation du prix de c?r?ales bas? sur le march?, d?velopper et am?liorer un r?seau de march?s de c?r?ales pour transformer la distribution interr?gionale planifi?e des c?r?ales en balance de l'offre et de la demande. L'Etat subventionne les habitants ayant un bas revenu pour leur consommation de c?r?ales. 2) Acc?l?rer la s?paration des fonctions administratives et commerciale des d?partements relatifs aux c?r?ales, et renforcer la concurrence des entreprises publiques de circulation des c?r?ales sur le march?. 3) Acc?l?rer la cr?ation des organisations interm?diaires reliant les paysans aux march?s, encourager les paysans ? entrer collectivement dans la circulation des c?r?ales. Le gouvernement chinois va prendre une s?rie de mesures pour promouvoir l'int?gration des exploitations commerciales, industrielles et agricoles des c?r?ales et fonder progressivement un syst?me de l'agriculture ? haut rendement bas? sur les c?r?ales. Cette int?gration se r?alisera par le d?veloppement simultan? de la culture et de l'?levage, par le d?veloppement des industries de traitement agroalimentaires et par celui de la commercialisation. Elle relie ?troitement les diff?rents maillons tels que la production, la transformation, le traitement et la circulation et stimule un d?veloppement stable et continu de la production des c?r?ales, gr?ce ? l'?l?vation de la rentabilit? de la production c?r?ali?re et du revenu des paysans et ? la haute valeur ajout?e. - Guider la consommation et diminuer le gaspillage. Le gouvernement chinois va continuer ? persuader la population de ch?rir et d'?conomiser les c?r?ales et prendre des mesures correspondantes pour que l'?conomie soit encourag?e et le gaspillage tenu pour m?prisable. On continue ? combattre l'attitude de faire l'?talage de luxe, et on va r?former le mode de la prise des repas et renforcer le contr?le de la restauration. L'eau-de-vie occupe une place importante dans les boissons alcoolis?es chinoises et consomme chaque ann?e 20 millions de tonnes de c?r?ales. Le gouvernement va prendre des mesures pour r?duire la production de l'eau-de-vie et son pourcentage dans les boissons alcoolis?es. - Renforcer le contr?le des march?s de c?r?ales. Les calamit?s naturelles fr?quentes rendent in?vitable la fluctuation de la production c?r?ali?re selon les ann?es et nuisent ? la stabilit? du march? des c?r?ales. Afin de prot?ger les agricultures et de stabiliser le march?, le gouvernement chinois a ?tabli en 1990 un syst?me de protection du prix minimum des c?r?ales et un syst?me de r?serve pour la r?gulation de l'offre et de la demande sur le march?, et en 1994 un syst?me de fonds d'assurance du march? des c?r?ales aux niveaux central et provincial. Tous ces syst?mes ont jou? un r?le actif ces derni?res ann?es et vont ?tre am?lior?s pour maintenir une r?serve convenable de c?r?ales, accro?tre les fonds d'assurance du march? et renforcer le contr?le du gouvernement dans l'offre et la demande du march? de c?r?ales. Il importe de stabiliser le march? national des c?r?ales et de r?gulariser l'offre et la demande des c?r?ales ? l'int?rieur du pays avec le march? international au moment opportun et d'une fa?on convenable. A l'heure actuelle, le prix des c?r?ales sur le march? chinois approchent progressivement de celui du march? international. Le gouvernement chinois va appliquer la politique des imp?ts d'importation de c?r?ales selon les conventions internationales pour prot?ger les int?r?ts des paysans chinois M?me avant la fondation de la R?publique populaire de Chine, des Occidentaux avaient d?clar? que le gouvernement chinois ne pourrait pas nourrir sa population. Cette pr?diction est tr?s vite condamn?e par l'histoire. Dans les quelques dizaines d'ann?es ? venir, la Chine doit faire face ? la r?alit? du manque de terres cultiv?es, de la croissance de la population, et de la demande croissante en c?r?ales. Mais il existe aussi un grand potentiel de d?veloppement: le gouvernement chinois a l'exp?rience et les moyens pour r?soudre le probl?me des c?r?ales, et les paysans poss?dent une grande potentialit? de production. Il est raisonnable de croire que le gouvernement chinois et son peuple ont la capacit? de r?soudre le probl?me d'approvisionnement de c?r?ales de leurs propres forces. La r?alit? prouvera que le peuple chinois pourra non seulement se nourrir, mais aussi mener une vie meilleure d'ann?e en ann?e. Non seulement la Chine ne menacera pas la s?curit? mondiale dans le domaine des c?r?ales, mais elle apportera une plus grande contribution ? son d?veloppement! |
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