法德和解深刻影響二戰(zhàn)后的歐洲

 

        法國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)，德國(guó)是戰(zhàn)敗國(guó)。二戰(zhàn)后，這兩個(gè)充滿歷史恩怨的歐洲大國(guó)擯棄前嫌，結(jié)成聯(lián)盟。70年來(lái)的歷史證明，法德結(jié)盟有效制止了德國(guó)軍國(guó)主義的復(fù)活，確保了歐洲持續(xù)和平與穩(wěn)定，不斷推動(dòng)了歐洲一體化建設(shè)的進(jìn)程。法德結(jié)盟對(duì)二戰(zhàn)后的歐洲產(chǎn)生了極為深刻的影響。

和平解決薩爾問(wèn)題

        二戰(zhàn)結(jié)束后，為了防止納粹德國(guó)死灰復(fù)燃，法國(guó)政府最初的設(shè)想是肢解德國(guó)。這是二戰(zhàn)時(shí)期美、蘇、英三大同盟國(guó)的主張，即德國(guó)以及柏林劃分為四個(gè)區(qū)，分別由美、蘇、英、法四國(guó)占領(lǐng)。為了滿足法國(guó)的要求，美國(guó)同意薩爾地區(qū)脫離德國(guó)實(shí)現(xiàn)自治，經(jīng)濟(jì)上歸并法國(guó)。此后，薩爾問(wèn)題成為法德之間爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

        薩爾地區(qū)位于德國(guó)西南部邊境,緊鄰法國(guó)的阿爾薩斯—洛林地區(qū),歐洲第二大原煤出口地。薩爾地區(qū)于1947年在政治上脫離德國(guó)，同法國(guó)結(jié)成貨幣關(guān)稅同盟，法國(guó)不僅掌握了薩爾的經(jīng)濟(jì)命脈和煤礦資源，而且控制了防務(wù)和外交大權(quán)。

        然而，聯(lián)邦德國(guó)隨著自身政治獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)收回薩爾主權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。二戰(zhàn)結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)，薩爾成為法德關(guān)系發(fā)展的主要障礙。為此，當(dāng)時(shí)的法國(guó)政府面臨兩種選擇：要么選擇對(duì)抗，法德積怨繼續(xù)加深，兩國(guó)陷入領(lǐng)土爭(zhēng)奪和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅之中；要么選擇和解，結(jié)束領(lǐng)土爭(zhēng)端，化解積怨，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)持久和平。法國(guó)從現(xiàn)實(shí)的力量對(duì)比變化以及自身和歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，最終做出了同德國(guó)和解的選擇。于是，雙方在薩爾問(wèn)題的反復(fù)談判中相互做出妥協(xié)，1956年6月法德達(dá)成協(xié)議，薩爾政治上重新回歸德國(guó)，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)歸并。德國(guó)則承諾提供法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的煤炭供應(yīng)，并保證疏通法德邊境的摩澤爾運(yùn)河，以便法國(guó)洛林工業(yè)得以向德國(guó)西南部地區(qū)擴(kuò)張。

“兩全其美”的《舒曼計(jì)劃》

      長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的薩爾問(wèn)題能夠最終解決，也得益于法德煤鋼聯(lián)盟的構(gòu)想。當(dāng)時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓?莫內(nèi)提出了法德兩國(guó)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)煤礦業(yè)和鋼鐵業(yè)，取消這兩大領(lǐng)域的關(guān)稅和運(yùn)輸障礙的設(shè)想。這個(gè)設(shè)想既具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有政治意義。從經(jīng)濟(jì)角度看，法德加強(qiáng)在煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的合作將確保兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益；從政治角度看，則是通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)來(lái)遏制和監(jiān)控德國(guó)這兩大軍火工業(yè)基本資源生產(chǎn)的發(fā)展。

      建立法德煤鋼聯(lián)營(yíng)的構(gòu)想得到了時(shí)任法國(guó)政府外長(zhǎng)舒曼的支持。1950年5月9日,舒曼發(fā)表聲明正式宣布，倡議把法德全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)超國(guó)家的高級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)管理之下，建立煤鋼共同市場(chǎng)。舒曼還提出，這一計(jì)劃將向其他歐洲國(guó)家開(kāi)放。這就是史稱(chēng)的《舒曼計(jì)劃》。

      法德煤鋼聯(lián)盟計(jì)劃提出后很快得到其他一些西歐國(guó)家的積極響應(yīng)，1951年4月，法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭和盧森堡等西歐6國(guó)正式簽訂了“煤鋼聯(lián)營(yíng)集團(tuán)”條約，規(guī)定建立6國(guó)煤鋼共同市場(chǎng)，取消內(nèi)部關(guān)稅，對(duì)煤鋼生產(chǎn)和價(jià)格進(jìn)行共同干預(yù)和協(xié)調(diào)。

      隨著時(shí)間的推移，這6國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)西歐聯(lián)合必須從經(jīng)濟(jì)一體化入手，不僅在個(gè)別部門(mén)（如煤炭、鋼鐵）聯(lián)合，而且應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。本著這一精神，6國(guó)外長(zhǎng)1956年6月決定就建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體展開(kāi)談判。1957年3月“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”條約在羅馬正式簽署，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式建立。從此，歐洲走上了經(jīng)濟(jì)一體化的道路。

      國(guó)際評(píng)論對(duì)《舒曼計(jì)劃》予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是法國(guó)在對(duì)德政策的重要轉(zhuǎn)變。法國(guó)是在美國(guó)竭力扶植、復(fù)興德國(guó)的背景下，迎合美國(guó)要求的同時(shí)，防止德國(guó)東山再起而設(shè)計(jì)的一個(gè)“兩全方案”?！妒媛?jì)劃》的獨(dú)創(chuàng)之處還在于，歐洲煤鋼聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)是各成員國(guó)對(duì)煤、鋼兩大工業(yè)部門(mén)主權(quán)的轉(zhuǎn)移，這觸動(dòng)了傳統(tǒng)的和根深蒂固的國(guó)家主權(quán)觀念。這開(kāi)創(chuàng)了自民族國(guó)家誕生以來(lái)前所未有的先例。

法德結(jié)盟正式啟動(dòng)

      在肢解德國(guó)的計(jì)劃落空之后，法國(guó)政府轉(zhuǎn)向?qū)で笸聡?guó)實(shí)現(xiàn)和解。1958年9月14日，戴高樂(lè)同德國(guó)總理阿登納舉行了第一次會(huì)晤，標(biāo)志著法德這兩個(gè)世仇宿敵的歷史性和解。1963年1月22日，法德友好合作條約在巴黎總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮隆重簽字，史稱(chēng)《愛(ài)麗舍宮條約》。這項(xiàng)文件標(biāo)志著法德兩國(guó)互相廝殺和敵對(duì)的歷史已經(jīng)結(jié)束，法德結(jié)盟關(guān)系正式啟動(dòng)。

      《愛(ài)麗舍宮條約》規(guī)定，“兩國(guó)政府在就所有重大的外交政策問(wèn)題，首先是共同關(guān)心的問(wèn)題，采取任何決定前將進(jìn)行磋商，以便盡可能采取相似的立場(chǎng)”，“兩國(guó)有關(guān)當(dāng)局將力求在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)方面使雙方的理論相互接近，以便取得共同認(rèn)識(shí)”。這表明，法德兩國(guó)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家間雙邊友好關(guān)系，而是一種涉及全面戰(zhàn)略合作的結(jié)盟關(guān)系。

      法德結(jié)盟對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)十分必要。德國(guó)是不斷壯大的“經(jīng)濟(jì)巨人”，因而對(duì)法國(guó)構(gòu)成潛在的威脅；同時(shí)由于歷史原因，德國(guó)又是個(gè)“政治矮子”，需要在國(guó)際上尋求“靠山”。為了避免德國(guó)完全倒向美國(guó)，法國(guó)通過(guò)政治結(jié)盟對(duì)德國(guó)施加影響、納入自己的歐洲政策之中。顯然，這是最好的選擇。

德國(guó)的反省

      法德結(jié)盟也是二戰(zhàn)后的德國(guó)進(jìn)行深刻的歷史反省后所做的戰(zhàn)略選擇。二戰(zhàn)后德國(guó)歷任總統(tǒng)和總理都在不同場(chǎng)合和時(shí)機(jī)代表德國(guó)人民對(duì)納粹的侵略和屠殺行徑進(jìn)行反思和道歉。首任總理阿登納上任后第一件事就是向法國(guó)“真誠(chéng)道歉”。德國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都公開(kāi)承認(rèn)希特勒發(fā)動(dòng)了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和殺害了600萬(wàn)猶太人的罪行。德國(guó)戰(zhàn)后的這種態(tài)度獲得了包括法國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和政治信任。這也是法德和解和結(jié)盟的政治前提。

      德國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人不僅勇于反思?xì)v史，而且采取實(shí)際行動(dòng)防止歷史重演。戴高樂(lè)在法德結(jié)盟問(wèn)題上向德方提出了三個(gè)條件，一、接受歐洲現(xiàn)存邊界的既成事實(shí)，二、永遠(yuǎn)不擁有核武器，三、對(duì)于德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題“采取經(jīng)得起任何考驗(yàn)的忍耐態(tài)度”。對(duì)此，阿登納明確作出承諾，遵守戰(zhàn)后邊界，放棄擁有核武器的權(quán)利，同時(shí)還把德國(guó)50萬(wàn)人的軍隊(duì)納入北約指揮之下，嚴(yán)格奉行防御性政策和接受北約軍隊(duì)在德國(guó)境內(nèi)駐扎。

      在對(duì)法關(guān)系問(wèn)題上，德方采取了明智和理性的態(tài)度。德國(guó)意識(shí)到，歐洲是德國(guó)真正的出路，而沒(méi)有同法國(guó)的密切合作，則難以參與到歐洲建設(shè)之中，法國(guó)的政治作用不容否定。法德兩國(guó)在共同推動(dòng)歐洲前進(jìn)的進(jìn)程中，德國(guó)往往表現(xiàn)的十分低調(diào)，而法國(guó)則總是高調(diào)行事、大出風(fēng)頭。德國(guó)前總理科爾曾在私下表示，在歐洲問(wèn)題上，德國(guó)經(jīng)常把“在先權(quán)”讓給法國(guó)，即使是德國(guó)原創(chuàng)的主意，也需要由法國(guó)出面提出，才能把事情辦成。

      對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，法德結(jié)盟是德國(guó)擺脫二戰(zhàn)陰影、重返國(guó)際社會(huì)的最好選擇；是融入歐洲、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好選擇；也是在歐美之間搞平衡、維護(hù)本國(guó)利益的最好選擇。