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La Chine développe activement sa politique et son action visant à ralentir le changement climatique, avec l'adoption d'une série de mesures politiques en accord avec le réajustement de sa structure économique, la transformation de son mode de développement, la forte réduction de sa consommation d'énergie, l'élévation du taux d'utilisation des énergies, l'optimisation de la structure énergétique et le reboisement. Des succès remarquables ont été obtenus dans ces domaines.
Réajuster la structure économique et promouvoir l'optimisation et la montée en gamme de la structure sectorielle
Le gouvernement chinois attache une grande importance au réajustement de la structure économique et à la transformation du mode de développement économique. Il a élaboré et mis en ?uvre une série de politiques sectorielles et de plans spéciaux. Il considère que la diminution de la consommation des ressources et des énergies est une composante importante de sa politique sectorielle?; il fait progresser l'optimisation et la montée en gamme de la structure sectorielle, et s'efforce de former un mode de développement économique caractérisé par ??un faible investissement, une faible consommation, une faible émission et une efficacité élevée??.
– Promouvoir un développement accéléré du secteur des services. Le gouvernement a promulgué en 2007 les Quelques avis sur l'accélération du développement du secteur des services, dans lesquels il propose d'augmenter, jusqu'en 2010, de 3 points par rapport à l'année 2005 la proportion de la valeur ajoutée du secteur des services dans le PIB, et précise sa politique visant à appuyer les domaines clés et les maillons faibles du secteur des services et à développer les secteurs émergents. Les services modernes, comme le tourisme, la finance et la logistique, se développent fortement.
– Fortifier et agrandir les industries de haute technologie. Le gouvernement a promulgué en 2007 le XIe plan quinquennal (2006 – 2010) pour les industries de haute technologie, l'e-commerce et l'industrie informatique, dans lequel il propose d'augmenter jusqu'en 2010 de 5 points la proportion de la valeur ajoutée des industries de haute technologie par rapport à l'année 2005. Les mesures politiques visant à promouvoir le développement des industries de haute technologie comme la télévision numérique, les logiciels, les circuits intégrés et la bioindustrie doivent être perfectionnées, de même que sera accélérée la formation des industries émergentes en accord avec les exigences de l'économie d'énergies et de réduction d'émissions de gaz à effet de serre. Les industries de hautes et nouvelles technologies comme l'industrie informatique, les biotechnologies, l'aéronautique et l'aérospatiale, les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux ainsi que l'industrie marine, ont connu un développement accéléré?; des succès remarquables ont été remportés dans le redressement de l'industrie de fabrication d'équipements?; l'édification des infrastructures et des industries de base a bien progressé.
– Accélérer l'élimination des industries obsolètes. Le gouvernement a promulgué en 2007 le XIe plan quinquennal visant à éliminer par région et par an des techniques de production arriérées dans 13 secteurs. En 2007, les groupes électrogènes de certaines petites centrales thermoélectriques d'une capacité de production de 14,38 millions de kW ont été fermés?; des fours obsolètes d'une capacité de production de 46,59 millions de tonnes de fonte, 37,47 millions de tonnes d'acier, 52 millions de tonnes de ciment ont été arrêtés?; plus de 2?000 papeteries polluantes et non conformes à la politique industrielle, bon nombre d'entreprises chimiques, d'impression et de teinture, excessivement polluantes, ainsi que 11?200 petites mines de charbon de tous genres, ont également été fermées.
– Refréner la croissance trop rapide des secteurs à forte consommation énergétique et à fortes émissions. Le gouvernement a publié des mesures politiques relatives à la gestion des nouveaux projets de construction?; il a élaboré successivement des normes d'accès au marché pour les secteurs à haute consommation énergétique, afin d'élever le seuil d'accès à l'économie d'énergies et à la protection de l'environnement. Il a également adopté des mesures visant à réajuster la détaxe et les droits de douane à l'exportation afin de limiter l'exportation des produits énergivores, hautement polluants et particulièrement gourmands en ressources naturelles. Le rythme de croissance des secteurs à haute consommation énergétique tend à ralentir progressivement.
Economiser rigoureusement les énergies et augmenter l'efficacité de leur utilisation
Le gouvernement chinois attache beaucoup d'importance à l'économie d'énergies, qu'il considère comme une politique prioritaire du pays. Il persiste depuis toujours à associer l'exploitation à l'économie d'énergie, qui reste prioritaire. Le programme du XIe plan quinquennal (2006 – 2010) de la Chine, qui se donne pour importante tache stratégique l'édification d'une société économe de ses ressources et favorable à l'environnement, fixe comme objectif impératif une réduction d'ici 2010 d'environ 20?% de la consommation énergétique par unité du PIB par rapport à l'année 2005.
– Accorder une importance accrue à l'économie d'énergie et à la réduction des émissions. Le Conseil des Affaires d'Etat a mis en place une équipe chargée de la coordination du travail sur l'économie d'énergie et la réduction des émissions. Un plan de travail global a été publié afin de rendre ce travail intégralement accessible.
– Etablir un système de responsabilité liée à l'objectif d'économie d'énergie et de réduction des émissions. Le Conseil des Affaires d'Etat a élaboré un plan d'application et des méthodes de statistiques, de contr?le et d'évaluation pour l'économie d'énergie et la réduction des émissions. Toutes les provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement de l'autorité centrale, toutes les entreprises clés, sont contr?lées pour leur consommation énergétique et leur réduction d'émission des principales matières polluantes. Un système rigoureux de responsabilité a été mis en place.
– Accélérer la mise en ?uvre des travaux clés en matière d'économie d'énergie. En 2006, grace à des emprunts nationaux et aux investissements du budget national, l'Etat a soutenu 111 projets clés d'économie d'énergie, permettant une économie de 10,1 millions de TEC (tonne équivalent charbon). En 2007, grace à des emprunts nationaux, à des capitaux émanant du budget national et à des fonds financiers nationaux, l'Etat a appuyé 681 projets de travaux clés pour l'économie d'énergie, et généré une capacité d'économie de 25,5 millions de TEC?; la transformation technique des entreprises préconisée par les autorités locales aux divers échelons pour qu'elles parviennent à des économies d'énergie, a permis d'économiser plus de 60 millions de TEC. De 2006 à 2010, la mise à exécution de dix grands travaux clés pour l'économie d'énergie permettra d'économiser environ 240 millions de TEC. Une campagne de généralisation de l'emploi d'ampoules à basse consommation énergétique est en cours un peu partout dans le pays, subventionnant l'achat à prix réduit de 50 millions d'ampoules. Dans les trois années à venir, plus de 150 millions d'ampoules à basse consommation devraient être utilisées.
– Promouvoir l'économie d'énergie et la réduction des émissions dans les domaines clés. Une action pour l'économie d'énergie est en cours dans un millier d'entreprises, pour les encourager à procéder à l'audit de leur consommation d'énergies, à établir un plan d'économie d'énergie et à publier leur résultat. Une action de conformité aux critères d'efficacité énergétique dans les entreprises clés consommatrices d'énergie a également été lancée. Il faut généraliser activement les habitations écologiques économes en énergie et en terrain, ainsi que les batiments verts, appliquer strictement les normes coercitives d'économie d'énergies dans la construction, et accélérer la transformation des batiments existants en batiments économes en énergie. Le travail de mesure en matière d'alimentation du chauffage et celui de transformation en matière d'économie d'énergies pour un espace de 150 millions de m2 ont été décomposés et départagés entre les différentes régions. L'expérimentation du système de contr?le de gestion de l'économie d'énergie dans les batiments d'administration des organismes d'Etat et dans les grands immeubles publics a été lancée dans 24 provinces et municipalités relevant directement de l'autorité centrale. Les normes restrictives de la consommation de carburant pour les véhicules à moteur doivent être améliorées et strictement appliquées. Le diagnostic et la transformation des systèmes de climatisation, d'éclairage et de chaudières dans les organismes d'Etat pour une économie d'énergie ont été réalisés, de même que dans les bureaux de l'administration, toutes les ampoules non conformes aux critères ont été changées.
– Augmenter l'efficacité de l'exploitation et de la transformation des énergies. Pour ce qui est de l'électricité et de la houille, il faut généraliser l'utilisation d'équipements à haute efficacité et à faible consommation d'énergie?; accélérer la fermeture des petites centrales thermoélectriques et des petites mines de charbon. La consommation de charbon des groupes électrogènes thermiques générant une puissance égale ou supérieure à 6?000 kW lors de l'alimentation en courant est passée de 0,448 TEC par kWh en 1980 à 0,37 TEC. En 2007, la consommation d'énergie pour la production du charbon brut unitaire a diminué de 5,9?% par rapport à l'année précédente, et la consommation d'électricité de 5,1?%.
– Mettre en ?uvre une politique économique favorable à l'économie d'énergie. Il faut réajuster la taxe sur les ressources pour une partie des produits minéraux, réajuster opportunément les prix du fuel, de l'essence, et du gaz naturel?; mettre en ?uvre une politique de régulation de la production d'électricité dans le respect de l'économie d'énergie, diminuer le prix de l'électricité produite par les petites centrales thermoélectriques connectées aux réseaux électriques, intensifier la mise en application de prix différenciés pour l'électricité?; publier la méthode de gestion des fonds destinés à encourager les entreprises à appliquer les techniques d'économie d'énergie, à généraliser les produits d'éclairage à haute efficacité, et à modifier la norme d'économie d'énergie et d'alimentation pour le chauffage. Il est nécessaire de publier les mesures visant à encourager les voitures écologiques, à faible consommation de carburant et à faibles émissions de gaz, et de restreindre l'usage des sacs plastiques gratuits en magasin. Il faut établir un système d'achat de produits à faible consommation d'énergie imposé par le gouvernement.
– Intensifier l'édification juridique. La Loi sur l'économie d'énergie a été révisée. La Direction générale du Conseil des Affaires d'Etat a promulgué un Avis sur la mise en application stricte des normes de contr?le de la température pour la climatisation dans les immeubles publics. Depuis 2007, des mesures coercitives nationales de la consommation d'énergie pour 22 produits à haute consommation d'énergies, comme la thermoélectricité et la soude caustique, ont été publiées. La surveillance et le contr?le par prélèvement de 16 catégories de produits pour usage final ont été mis en place pour assurer leur fonctionnement, comme le moteur électrique et l'ampoule à basse consommation. Les autorités compétentes et les organismes de contr?le en économie d'énergie dans les différentes régions veillent à l'application et au respect de cette mesure administrative.
Avec les efforts conjugués de toute la société, la consommation énergétique par unité du PIB dans tout le pays a baissé de 1,79?% en 2006 et de 3,66?% en 2007. En 2007, sur les 35 produits principaux fabriqués par des entreprise clés de l'industrie électrique, sidérurgique, chimique et de matériaux de construction, dont la consommation annuelle énergétique est supérieure à 10?000 TEC, la consommation énergétique unitaire a diminué pour 33, économisant une énergie de 38,3 millions de TEC. En 2006 et 2007, une énergie équivalente à 147 millions de TEC a été économisée.
Développer les énergies renouvelables et optimiser la structure énergétique
La Loi sur les énergies renouvelables promulguée en 2005 a défini une politique selon laquelle les énergies renouvelables sont prioritaires pour la connection aux réseaux, sont achetées en totalité, bénéficient de prix préférentiels et partagés par la société. Des fonds spéciaux réservés au développement des énergies renouvelables ont été constitués, favorisant l'évaluation et l'enquête sur ces ressources, l'exploitation des techniques, la mise en place des travaux d'expérimentation et de démonstration ainsi que l'exploitation et l'utilisation dans les campagnes. Fin 2007, la capacité?de production hydroélectrique a atteint 145 millions de kW et la production annuelle d'électricité 482,9 milliards de kWh. La Chine a été au premier rang mondial par le nombre de ses installations électriques et sa production d'électricité. Au cours des années 2006 et 2007, des installations plus nombreuses ont fourni une moyenne de 26 millions de kW supplémentaires, soit une augmentation annuelle moyenne de 12?%. La Chine s'est classée au cinquième rang mondial pour l'électricité éolienne qui a doublé avec une capacité installée supérieure à 6 millions de kW. Au cours des années 2006 et 2007, la capacité éolienne installée a augmenté de 3,05 millions de kW, soit en moyenne annuellement de 148?%. Depuis plusieurs années, la Chine se place au premier rang mondial pour sa surface de panneaux solaires photovolta?ques qui a totalisé 110 millions de m2. La capacité de l'électricité produite à partir de la biomasse a été d'environ 3 millions de kW, la capacité de production annuelle de biocarburant à base d'alcool éthylique a été supérieure à 1,2 million de tonnes. L'électricité nucléaire a été de 9,06 millions de kW, soit une augmentation de 30,5?% par rapport à l'année 2006. La proportion du charbon dans la consommation des énergies primaires est passée de 72,2?% en 1980 à 69,4?% en 2007, tandis que la proportion de l'hydroélectricité, de l'électricité éolienne et de l'électricité nucléaire est passée de 4?% à 7,2?%. Les énergies renouvelables (grandes centrales hydroélectriques comprises) ont assuré environ 220 millions de TEC.
Conformément au Plan à long et moyen terme du développement des énergies renouvelables et au Plan à long et moyen terme du développement de l'électricité nucléaire, la Chine continuera à promouvoir activement l'exploitation globale par échelons de l'hydroélectricité le long de grands fleuves. A condition de mener à bien la protection de l'environnement et le relogement de la population déplacée, la construction des grandes centrales hydroélectriques sera accélérée, et les moyennes et petites centrales hydroélectriques développées en tenant compte des conditions locales. Le développement et l'industrialisation de l'électricité éolienne seront accélérés, la recherche encouragée, de même que l'exploitation et la fabrication des équipements, et la construction d'un certain nombre de centrales éoliennes d'une capacité de un million de kW et de centres éoliens d'une capacité de dix millions de kW. L'accent sera mis sur la production d'électricité à partir de la biomasse, du gaz des marais, des carburants solide et liquide de la biomasse, pour développer fortement l'exploitation et l'utilisation de l'énergie de la biomasse. La production et l'utilisation de l'électricité à partir de l'énergie solaire sera activement développée,?ainsi que la recherche solaire?; l'exploitation et l'application des énergies nouvelles et des énergies de substitution seront renforcées. L'utilisation du gaz de houille et du gaz de mine sera renforcée, et les petites sources d'électricité éparpillées ayant pour carburant le gaz de houille développées. La Chine développe activement l'électricité nucléaire par la réforme de son système, par l'innovation et l'orientation vers le marché?; tout en intensifiant la capacité de recherche, d'exploitation et de fabrication des équipements de production, et en augmentant la capacité d'importation, d'assimilation et de reproduction. L'édification du système de fonctionnement et de service technique doit être renforcée et la formation du personnel accélérée. Une politique d'imposition et d'investissements préférentiels pour la promotion du développement de l'électricité nucléaire doit être mise en place. Le système de garantie de la s?reté nucléaire doit être perfectionné, et l'édification d'une législation spécifique accélérée. La Chine encouragera l'utilisation propre du charbon, développera des techniques de production d'électricité non polluante et à haut rendement, comme des grandes cogénérations au gaz et des polygénérations, et étudiera les techniques de capture et de stockage du bioxyde de carbone.
Développer l'économie du recyclage et réduire les émissions de gaz à effet de serre
Le gouvernement chinois accorde une attention particulière au développement de l'économie du recyclage, pr?ne activement pour la réduction, la réutilisation et le recyclage des ressources, et réduit les émissions de gaz à effet de serre en amont et tout au long de la production. Ces dernières années, l'économie du recyclage s'est concrétisée et rapidement développée à l'échelle nationale. L'Etat a élaboré des lois et des règlements comme la Loi pour la production propre, la Loi sur la prévention et le traitement de la pollution de l'environnement par les déchets solides, la Loi sur l'économie du recyclage et la Méthode de gestion des ordures ménagères urbaines. Il a promulgué les Quelques avis sur l'accélération du développement de l'économie du recyclage, en a formulé l'idée générale, l'objectif à court terme, les directions fondamentales et les mesures politiques, et publié le système d'évaluation des objectifs de l'économie du recyclage. Les Règlements sur la gestion de la récupération et le traitement du matériel électronique au rebut seront prochainement publiés.
A ce jour deux groupes de projets pilotes pour l'économie du recyclage ont été instaurés à titre d'essai au niveau national. Un mode de développement de l'économie du recyclage à trois niveaux a été progressivement créé?: à l'intérieur d'une même entreprise, entre différentes entreprises ou au sein d'un parc industriel, dans toute la société. La récupération et le traitement des appareils électroménagers usagés ont progressé, de même que les essais de refabrication des pièces d'automobile. La politique fiscale préférentielle vis-à-vis de l'exploitation globale des objets usagés et du recyclage des ressources renouvelables doit être perfectionnée, et le soutien du budget national sous forme d'emprunts nationaux et d'investissements au développement pour les projets clés du recyclage économique intensifié. L'assimilation des techniques importées et l'innovation autonome ont permis de mettre en place bon nombre de techniques d'avant-garde dotées d'une propriété intellectuelle autonome?; mais surtout de nombreuses techniques clés, innovantes dans leur secteur, ont été en commun exploitées, démontrées et généralisées. Bon nombre de technologies applicables sont largement utilisées, comme la production d'électricité par des chaudières à basse température avec récupération de chaleur résiduelle, l'extinction à sec du coke, la production d'électricité sur différentiel de pression au niveau de la vo?te d'un haut fourneau, la fabrication à sec du ciment à partir de dép?ts de carbure de calcium, l'assimilation des déchets de la société par les hauts fourneaux et les fourneaux rotatifs. En 2005, presque un tiers des matières premières de certains produits chinois, tels que les produits en acier, les produits en métaux non ferreux et les pates à papier, provenaient de ressources renouvelables?; 20?% des matières premières du ciment et 40?% des matières premières des matériaux pour la construction des corps de mur provenaient de déchets solides industriels. Des succès remarquables ont également été remportés dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre au cours de la production et de l'assemblage de semi-conducteurs. Les émissions de gaz à effet de serre dégagées au cours de la fabrication des produits informatiques et électroniques sont assez restreintes.
Une politique visant à encourager le recyclage du gaz enfoui sous terre a été élaborée, et des normes sectorielles comme les Politiques techniques de traitement des ordures ménagères urbaines et de lutte contre leur pollution et les Normes techniques de l'enfouissement sanitaire des ordures ménagères ont été publiées afin de promouvoir la collecte et l'utilisation du gaz issu de l'enfouissement des ordures et de réduire les émissions de gaz à effet de serre comme le méthane. Les techniques d'avant-garde d'incinération des ordures, de récupération et d'utilisation du gaz enfoui ont été étudiées et généralisées, des normes techniques corrélatives ont été publiées, le système de collecte et de transport des ordures a été perfectionné, la collecte par catégorie des ordures ménagères s'est développée, le taux d'utilisation global des ordures en tant que ressource s'est élevé, le développement industrialisé du traitement des ordures a été encouragé, et la surveillance du fonctionnement des entreprises chargées du traitement des ordures a été renforcée, si bien que le taux de traitement des ordures est passé de 2,3?% en 1990 à 52?% en 2006.
Réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l'agriculture et à la campagne
Ces dernières années, la Chine a progressé dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l'agriculture et à la campagne. Une fertilisation adaptée aux sols a été menée dans 1?200 districts afin de sensibiliser les agriculteurs à une fertilisation scientifique, et de réduire les émissions du protoxyde d'azote dans les champs. Une culture protectrice basée sur des champs avec couverture de paille et sans labourage a été généralisée, l'élevage du bétail nourri avec de la paille et l'épandage dans les champs de cette paille devenue fumier ont été développés afin d'accro?tre la teneur du sol en carbone organique. Un mécanisme de compensation écologique des prairies a été établi. L'équilibre entre fourrage et bétail a été préconisé. Pour les paturages, l'interdiction de paturage, la jachère et l'alternance ont été mises en pratique pour contr?ler la capacité de charge des paturages et des prairies et pour freiner leur dégénérescence. Parallèlement, le gaz des marais a été hautement développé à la campagne, de même que les techniques d'utilisation des énergies renouvelables en zone rurale comme l'énergie solaire et les fourneaux économes en bois de chauffage et en charbon. Fin 2007, plus de 26,5 millions de familles consommaient du gaz des marais, ce qui a représenté une économie de 16 millions de TEC, soit une réduction d'émission de 44 millions de tonnes de bioxyde de carbone. 26?600 équipements de génération de gaz des marais ont été mis en place dans les élevages répartis dans l'ensemble du pays. 42,86 millions de m2 de panneaux solaires photovolta?ques ruraux ont été mis en place ainsi que 14,68 millions de m2 de maisons solaires, 1,12 million de cuisinières solaires, et plus de 200?000 petites génératrices éoliennes. Bon nombre de points de démonstration pour la gazéification et la solidification des pailles ont été établis. Au total, 151 millions de cuisinières économes en bois de chauffage et en charbon et 34,71 millions de fourneaux ont été installés.
Promouvoir le reboisement et renforcer la capacité d'absorption du bioxyde de carbone
Depuis les années 1980, le gouvernement chinois, par un accroissement régulier de ses investissements, a reboisé annuellement en moyenne 4 millions d'hectares. Parallèlement, la population d'age requis a été mobilisée activement pour participer au reboisement bénévole. Fin 2007, une mobilisation de 10,98 milliards de participations a permis la plantation de 51,54 milliards sur l'ensemble du pays, soit 5 arbres par volontaire. Ces dernières années, l'initiative des nombreux paysans pour participer au reboisement et protéger les forêts a été sollicitée à travers des mesures telles que la réforme du système de la propriété forestière collective. La superficie des forêts artificielles dans tout le pays est actuellement de 54 millions d'hectares pour une réserve de 1,505 milliard de stères. Le taux de couverture forestière est passé de 12?% au début des années 1980 à 18,21?% en 2007. En 2006, les espaces verts urbains en Chine représentaient 1,32 million d'hectares avec un taux de couverture de 35,1?%. Selon une estimation, de 1980 à 2005, la campagne chinoise de reboisement a assimilé un total net de 3,06 milliards de tonnes de bioxyde de carbone, et la gestion forestière 1,62 milliard de tonnes?; l'émission de 430 millions de tonnes de bioxyde de carbone due à la déforestation a été évitée, ce qui a efficacement renforcé la capacité d'absorption des gaz à effet de serre.
Intensifier la recherche et l'exploitation pour affronter d'une manière scientifique le changement climatique
– Intégrer la lutte contre le changement climatique dans le plan de développement scientifique. En 2006 a été promulgué le Programme du plan national à long et moyen terme du développement des sciences et des techniques, dans lequel l'énergie et l'environnement ont été définis comme un facteur clé du développement des sciences et des techniques, tandis que la surveillance des modifications environnementales sur la planète et les moyens de lutte ont été classés explicitement parmi les thèmes prioritaires pour l'environnement. L'Action spéciale scientifique et technique de la Chine pour affronter le changement climatique, élaborée en 2007, a avancé les objectifs à long terme d'ici 2020, et les objectifs pour la durée du XIe plan quinquennal, qui devront être scientifiquement et techniquement réalisés durant cette période. Des dispositions privilégiant l'étude des questions scientifiques soulevées par le changement climatique, la recherche et l'exploitation des techniques visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, les techniques et les mesures d'adaptation au changement climatique, ainsi que les stratégies et politiques importantes visant à affronter le changement climatique ont également été prises.
– Intensifier l'édification du personnel et des centres. Après une vingtaine d'années d'efforts, la Chine a constitué un groupe d'experts interdisciplinaires spécialisé dans le changement climatique, qui se livrent aux recherches de base et d'application. De nombreux résultats créatifs ont été obtenus dans la recherche, permettant d'apporter un appui scientifique et technique important pour lutter contre le changement climatique. Bon nombre de centres de recherche scientifique ont été créés au niveau national, de grands systèmes de réseaux d'observation comme le réseau national de surveillance climatique ont été édifiés pour l'essentiel. La recherche a été intensifiée, tout comme l'exploitation et la démonstration des techniques de pointe de lutte contre le changement climatique, si bien que les synergies entre la production, l'enseignement et la recherche ont accéléré la démarche de l'industrialisation de ces techniques.
– Accro?tre continuellement l'investissement de fonds dans le travail scientifique et technique pour le changement climatique. Un canal relativement régulier de fonds gouvernementaux a été créé, et d'autres moyens de financement ont été prospectés, comme les fonds sociaux qui investiraient dans la recherche et l'exploitation scientifique et technique. Durant le Xe plan quinquennal (2001 – 2005), la Chine a investi plus de 2,5 milliards de yuans pour financer les dépenses scientifiques et techniques de lutte contre le changement climatique, à travers des plans scientifiques et techniques nationaux comme le Plan axé sur les questions clés scientifiques et techniques, le Plan 863 et le Plan 973. Fin 2007, le XIe plan quinquennal scientifique et technique (2006 – 2010) a affecté plus de 7 milliards de yuans pour les dépenses scientifiques et techniques spécifiques à l'économie d'énergie, à la réduction des émissions et au changement climatique. De grosses sommes venant d'autres sources de financement ont aussi été consacrées à la constitution de fonds pour la recherche et l'exploitation scientifiques et techniques.
– Définir les domaines clés de la recherche et de l'exploitation scientifiques et techniques. Pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la Chine a décidé d'axer sa recherche sur des techniques spécifiques?: les techniques permettant une économie d'énergie et une élévation de l'efficacité énergétique?; les énergies renouvelables et les énergies nouvelles?; les techniques de contr?le, de traitement et d'utilisation des gaz à effet de serre comme le bioxyde de carbone et le méthane dans les principaux secteurs?; les techniques de fixation biologique et hétérotrophe du bioxyde de carbone atmosphérique?; les techniques d'exploitation et d'utilisation du charbon, du pétrole et du gaz naturel, propres et à haute efficacité?; les techniques de fabrication des équipements de pointe réservés aux énergies importantes comme la thermoélectricité et l'électricité nucléaire?; les techniques de captage, d'utilisation et de stockage du bioxyde de carbone?; les techniques de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l'agriculture et dans le mode d'utilisation du sol, etc.
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